Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2014 г. N 15АП-12590/14

город Ростов-на-Дону

19 августа 2014 г.

дело N А32-7200/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стефанцевой А.В.,

при участии:

стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом (уведомление 48929,48927)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04 июня 2014 г. по делу А32-7200/2014

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ответчику: Администрации муниципального образования г.Краснодар

при участии третьего лица: Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кубанский государственный технологический университет"

о признании права собственности

принятое судей Шевченко А.Е.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на самовольные постройки - наружное освещение к общежитию N 4 протяженностью 63 м и наружное освещение к общежитию N 5 протяженностью 183 м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Московская, 2.

В качестве третьих лица к участию в деле привлечены: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кубанский государственный технологический университет" (технологический университет)

В обоснование заявленных требований ТУ ФАУГИ указало, что к общежитиям N 4 и N 5 технологического университета осуществлено строительство наружного освещения протяженностью 63 м и 183, расположенные по адресу: г.Краснодар,ул.Московская,2. Наружное освещение к общежитиям N 4 и N5 поставлено на кадастровый учет с кадастровыми номерами 23: 43: 0301038: 363 и 23: 43: 0301038 :359. Ссылаясь на указанное обстоятельство, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июня 2014 г. в иске отказано.Суд пришел к выводу о том, что спорные объекты относятся объектам вспомогательного назначения, а не к объектам недвижимости. В силу п.п. 3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство не требуется.Доказательств, подтверждающих создание спорных сооружений как объектов недвижимости в дело не представлено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТУ ФАУГИ обратилось в суд с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

Постановлением администрации г.Краснодара N 644 от 16.06.1994 г, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301038:001 площадью 324061 кв.м., расположенный по адресу: Краснодар,московская,2 принадлежащий на праве собственности Российской Федерации предоставлен в постоянное(бессрочное) пользование Кубанскому государственному технологическому университету для обслуживания и эксплуатации зданий учебного комплекса. На указанном участке здания общежитий N 4 и N 3 переданные в оперативное управление университету.

24.12 2004 г. между технологическим университетом и ООО Компания "КВИТстрой"(исполнитель) заключен договор на проведение электромонтажных работ по наружному освещению зданий общежитий, строительство завершено в 2005 г. С 10.07.2005 г. наружное освещение к общежитию N 4 и N 5 числится на балансе технологического университета, сооружениям присвоены инвентарные номера N 10103200000007 и 10103200000008. 08.03.2013 г. изготовлены технические паспорта наружного освещения к общежития N 4 протяженностью 63 и N 5 протяженностью 183 м., расположенных Краснодар, Московская,2, 17.03.2013 и 22.03.2013 наружное освещение к общежитиям N 4 и N 5 поставлено на кадастровый учет с кадастровыми номерами 23:43:0301038:363 и 23:43:0301038:359. Технологический университет принимал меры к легализации объектов: обращался с заявлением о вводе сооружений в эксплуатацию, получил заключение о соответствии сооружений строительным нормам и правилам.

Требование истца заключается в легализации самовольной постройки, приобретении права собственности на нее и введении в оборот. Такой интерес подлежит защите, заявитель жалобы просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит рассмотрению.

Как следует из материалов дела, земельный участок для обслуживания и эксплуатации учебного комплекса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кубанский государственный технологический университет"общей площадью 324061 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Московская, 2, является федеральной собственностью и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВПО "КубГТУ" (свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2011 и от 11.03.2013).

Общежитие N 5 литера Н, над/Н, под/Н, н1, н2 общей площадью 7582,8 кв. м и общежитие литера Д, под/Д, над/Д общей площадью 7019,2 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Московская, 2, закреплены на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО "КубГТУ" (свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2012 и от 16.12.2011).

На основании договора от 24.12 2004 г. заключенного между технологическим университетом и ООО Компания "КВИТстрой"(исполнитель) было возведено наружное освещение к общежитию N 4 протяженностью 63 м и наружное освещение к общежитию N 5 протяженностью 183 м.

Технологический университет обратился к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию наружного освещения к общежитию N 4 протяженностью 63 м и наружного освещения к общежитию N 5 протяженностью 183 м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Московская, 2.

Письмами заместителя директора департамента архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар от 09.01.2014 ФГБОУ ВПО "КубГТУ" отказано в выдаче разрешений на ввод спорных объектов в эксплуатацию.

ТУ ФАУГИ обратилось с требованием о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: наружное освещение к общежитию N 4 протяженностью 63 м и наружное освещение к общежитию N 5 протяженностью 183 м, расположенные по адресу: Краснодар, ул. Московская,2 за Российской Федерацией на основании ст. 222 ГК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы суд не находит оснований для отмены судебного акта по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство является правонарушением, поэтому в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама самовольная постройка, по общему правилу подлежит сносу.

В силу названной статьи самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

К объектам капитального строительства законодатель также относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение довода об отнесении спорных сооружений (наружного освещения зданий общежития) к недвижимому имуществу истцом представлены технические паспорта, указано на поставку на кадастровый учет.

Между тем, ТУ ФАУГИ не представило иные доказательства, достоверно подтверждающие довод о капитальности спорного строения и наличия оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв на себя риски несовершения процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Более того, суд апелляционной инстанции отмечает, что для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Ссылка истца на технические паспорта, выданные технической инвентаризацией, отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку сам по себе технический паспорт не свидетельствует об отнесении объекта, на который он выдан, к объектам капитального строительства, а подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из положений статьи 51, части 1 статьи 55 ГрК РФ следует, что в случае строительства сооружения вспомогательного назначения не требуется получения разрешения на строительство, а, соответственно, не требуется и оформление разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Указанным положениям ГрК РФ соответствуют и утвержденные Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 и адресованные органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имуществ (подпункт 2 пункта 12).

Как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Как установлено судом и подтвердил истец, спорное сооружение - сети наружного электроосвещения предназначены для освещения прилегающей территории к зданиям общежитий технологического университета, следовательно, имеет вспомогательное назначение.

Таким образом, ТУ ФАУГИ документально не подтвердило, что спорное сооружение обладает признаками объекта недвижимости. С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июня 2014 г. по делу А32-7200/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов