Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2014 г. N 11АП-10577/14

г. Самара

20 августа 2014 г.

Дело N А55-1701/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области - Сметанина А.А. доверенность от 31 декабря 2013 года N 28-07/130,

от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2014 года по делу N А55-1701/2014, судья Агеенко С.В.,

по заявлению Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара,

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее - заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Самарского филиала, выразившихся в отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка 63:32:0000000:9780 (уведомление от 03.12.2013 г. N 63-00-102/13-650200) и аннулировании сведений в государственном кадастре объектов недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 и об обязании с момента вступления решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 путем постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением данному участку ранее присвоенного номера и предоставить в министерство кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 (том 1 л.д. 2-11).

Решением суда первой инстанции от 13 мая 2014 года заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Самарского филиала, выразившиеся в аннулировании сведений в государственном кадастре объектов недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:9780, и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Самарского филиала с момента вступления решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:32:0000000:9780.

В остальной части заявленные требования суд оставил без удовлетворения (том 1 л.д. 218-222).

В апелляционной жалобе филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 09.07.2014 г. N 28/3384.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 06.06.2011 года в орган кадастрового учета поступило заявление N 63-32-118/11а-4517 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, в границах сельского поселения Ташелка, площадью 292 977 кв.м., образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации муниципального района Ставропольский "Об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных в муниципальном районе Ставропольский Самарской области" от 01.06.2011 г. N 4368.

Органом кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления 14.07.2011 года образуемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:32:0000000:9780.

Указанный земельный участок занят автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Ташелка-Менжинский.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Ташелка-Менжинский, включена в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 г. N 106, принадлежит на праве собственности Самарской области (выписка из реестра имущества Самарской области от 03.06.2013 г. N МИО-12/1357) и предоставлена в оперативное управление министерству транспорта, как органу исполнительной власти Самарской области, осуществляющему управление в сфере дорожного хозяйства Самарской области, эффективное содержание и развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Самарской области.

Сведения о земельном участке, площадью 293977 кв.м. с кадастровым номером 63:32:0000000:9780, занимаемом автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Ташелка-Менжинский были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости 08.07.2011 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка часть земельного участка занята автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Ташелка - Менжинский, идентификационный номер N 6310441000728, 63 ОП МЗ 63Н728.

Заявитель обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлением о выдаче кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, в границах сельского поселения Ташелка с кадастровым номером 63:32:0000000:9780.

Ответчик уведомил заявителя об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от 03.12.2013 г. N 63-00-102/13-650200, в связи с его аннулированием на дату 10.07.2013 г., что не позволило осуществить регистрацию права собственности Самарской области и регистрацию права постоянного бессрочного пользования министерства указанным земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Исходя из части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции Федеральных законов от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ, от 21.12.2009 г. N 334-ФЗ, от 08.12.2011 г. N 423-ФЗ (действовавших на дату аннулирования филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" сведений о земельном участке в государственном кадастре объектов недвижимости, по состоянию на 10.07.2013 г.) следует, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельных участков, которые носят временный характер, утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на данный объект недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как правильно указал суд право собственности Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ, вступившего в действие с 01.07.2006 г., в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в областной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 г. N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" и решением Губернской Думы от 14.04.1998 г. N 59 "О порядке утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования Самарской области" постановлением Губернатора Самарской области от 04.06.1998 г. N 138 "О сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области" был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Самарской области, которые являются собственностью Самарской области.

Так, автомобильная дорога Ташелка-Менжинский является собственностью Самарской области и указана в перечне автомобильных дорог общего пользования Самарской области.

Исходя из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения в Самарской области Ташелка- Менжинский, идентификационный номер N 6310441000728, 63 ОП МЗ 63Н728, собственником которой является Самарская область.

На основании пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 относится к собственности Самарской области в силу закона.

Таким образом, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 утрачивают временный характер с момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (то есть с 01.07.2006 г.) и не подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра объектов недвижимости.

Автомобильная дорога Ташелка-Менжинский занимает земельные участки с кадастровыми номерами 63:32:0000000:9334, 63:32:0000000:9526 и 63:32:0000000:9780, право собственности Самарской области на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о регистрации от 15.10.2012 г. N 63-63-32/021/2012-092, от 15.10.2012 г. N 63-63-32/021/2012-094) на основании пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановления Правительства Самарской области от 09.08.2006 г. N 106.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ответчика в части аннулирования сведений в государственном кадастре объектов недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:9780 являются незаконными и нарушают права и интересы заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2014 года по делу N А55-1701/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов В.Е. Кувшинов