Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 09АП-25913/14

г. Москва

21 августа 2014 г.

Дело N А40-159264/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Банина И.Н., Юрковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мосесовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2014 г.

по делу N А40-159264/13,

принятое судьей Козленковой О.В. (шифр судьи 51-818)

по иску Открытого акционерного общества "Авиакомпания Московия"

(ОГРН 1025001625582, 140160, Московская область, г. Жуковский, ФГУП "ЛИИ им. М. М. Громова")

к Министерству финансов Российской Федерации

(ОГРН 1037739085636, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Пенсионного Фонда России N 28 по г.Москве и Московской области

о возмещении ущерба в размере 18 747 820 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Артюх А.А. по доверенности N 126/13 от 23.10.2013;

от ответчика: не явился, не извещен;

от третьего лица: не явился, не извещен,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Авиакомпания Московия" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытков в сумме 18 747 820 руб..

Решением суда от 28.03.2014 года требования ОАО "Авиакомпания Московия" удовлетворены. При принятии решения суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований.

Министерство финансов Российской Федерации не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

ОАО "Авиакомпания Московия" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что ОАО "Авиакомпания Московия" в 2010 году являлось плательщиком взносов, уплачиваемых по дополнительному тарифу в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27.11.2001 года "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Норма абзаца 2 статьи 4 этого закона, регламентирующая порядок расчета базы для начисления взносов, содержала отсылку к части 4 статьи 8 Закона о страховых взносах N 212-ФЗ от 24.07.2009 года (Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

В свою очередь, указанная норма предусматривала в 2010 году ограничение базы для начисления страховых взносов суммой начисленного застрахованному лицу вознаграждения в размере 415 000 рублей в год.

По утверждению истца, сумма взносов на основании Федерального закона N 155-ФЗ от 27.11.2001 года была исчислена и уплачена в 2010 году в соответствии с данным правовым регулированием.

27.12.2010 года в Российской газете N 293 был опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 23.12.2010 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", которым было отменено ограничение базы для исчисления взносов. При этом пунктом 2 названного закона такому изменению была придана обратная сила с 01.01.2010 года.

В результате принятия данного закона истец был вынужден пересчитать сумму взносов, подлежащих уплате в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации за 2010 год. Общая их сумма увеличилась с 6 114 618 руб. до 24 862 438 руб., которые были полностью уплачены в течение 2010-2012 годов, что подтверждается копиями платежных поручений о доплате взносов и расчетами по форме РВ-3 с показателями начисленных и уплаченных взносов.

Увеличение суммы взносов за 2010 год в результате принятия Федерального закона от 23.12.2010 N 360-ФЗ составило 18 747 820 руб.

Решением УПФР от 24.08.2012 года N 060 011 12 РЗ 0006572 истцу было отказано в осуществлении возврата излишне уплаченной суммы страховых взносов, в связи с не соответствием требования положениям Федерального закона от 23.12.2010 года N 360-ФЗ.

17.06.2013 года Конституционный Суд Российской Федерации, изучив обращения Арбитражного суда Сахалинской области и Арбитражного Суда Приморского края, рассматривавших дела по заявлениям соответственно ОАО "Авиакомпания "Сахалинские Авиатрассы" и ОАО "Владивосток Авиа", Постановлением N 13-П признал часть 2 статьи 2 Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 360-ФЗ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 2), 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой содержащееся в ней предписание придает обратную силу ухудшающим положение плательщиков взносов на доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации -организаций, использующих труд указанной категории работников, правилам определения базы для начисления этих взносов.

Одновременно с признанием неконституционной спорной нормы Федерального закона от 23.12.2010 года N 360-ФЗ, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 мотивировочной части Постановления N 13-П, с учетом правовой природы взносов и механизма распределения формируемых за их счет доплат к пенсиям, определил специальный порядок исполнения своего решения "в целях обеспечения баланса конституционно значимых интересов, связанных с соблюдением запрета на придание обратной силы закону, ухудшающему положение плательщиков обязательных публично-правовых платежей, и необходимостью защиты социальных прав граждан"".

В абзаце 3 пункта 4 Постановления N 13-П указано, что "денежные средства, за счет которых членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается ежемесячная доплата к пенсии, внесенные, в том числе на основании судебных решений, за 2010 год организациями, использующими труд названной категории работников, до вступления настоящего Постановления в силу, возврату или зачету в счет будущих платежей не подлежат"".

Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации было признано неправомерным увеличение федеральным законодателем суммы взносов за 2010 год, подлежащих уплате всеми российскими авиакомпаниями, в том числе истцом.

Однако одновременно Постановлением N 13-П истец, как уже уплативший спорную сумму взносов, был лишен возможности использовать специально установленный статьей 26 Закона о страховых взносах N 212-ФЗ от 24.07.2009 года порядок возврата (зачета) излишне уплаченных за 2010 год взносов в общей сумме 18 747 820 руб.

Исходя из мотивировочной части Постановления N 13-П, запрет на возврат (зачет) излишне перечисленных в бюджет ПФР за 2010 год взносов был установлен Конституционным Судом Российской Федерации с целью гарантировать исполнение соответствующей части бюджета ПФР в текущем периоде, поскольку возврат (зачет) авиакомпаниями переплат 2010 года в текущем периоде может привести к значительному уменьшению средств, подлежащих распределению на доплаты пенсий. Тем самым были бы ущемлены права пенсионеров, получающих доплаты в настоящее время.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из неисполнения Министерством финансов Российской Федерации своих обязанностей по возмещению данного вида расходов и наличии оснований для применения статей 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, для взыскании убытков.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно порядка возмещения убытков уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2014 г. по делу N А40-159264/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

И.Н.Банин Н.В.Юркова