Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 11АП-10862/14

г.Самара

25 августа 2014 г.

Дело N А65-10201/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С., при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

индивидуального предпринимателя Авксентьева И.В. и его представителя Юнусовой Д.А. (доверенность от 05 мая 2014 года),

от муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 июня 2014 года по делу N А65-10201/2014 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Авксентьева Игоря Вячеславовича (ОГРН 310169028800131, ИНН 165805743707), Республика Татарстан, г.Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Авксентьев Игорь Вячеславович (далее - предприниматель, заявитель), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", комитет), в котором заявитель просил: 1) признать незаконным отказ МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", изложенный в письме N 9349/КЗИО от 26 апреля 2014 года, в реализации права на приобретение в собственность недвижимого имущества: нежилых помещений, этаж 1: N 21, 23, 24, 26а, 87, 88, 89, инвентарный номер: N50м 2-442/I-21, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.156, общей площадью 67,1 кв.м; 2) обязать МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем реализации преимущественного права выкупа нежилых помещений, этаж 1: N 21, 23, 24, 26а, 87, 88, 89, инвентарный номер: N50м 2-442/I-21, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.156, общей площадью 67,1 кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 мая 2014 года удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Авксентьева И.В. о принятии мер по обеспечению иска; МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" запрещено реализовывать с аукциона, на основании приказа от 18 апреля 2014 года в отношении объекта: 1 этаж, пом. N 21, 23, 24, 26а, 87, 88, 89, общей площадью 67,1 кв.м, находящегося по адресу: г.Казань, ул.Декабристов, д.156, до вступления в законную силу судебного акта по делу N А65-10201/2014.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что инвентарный номер указан в дополнительном соглашении. Арбитражным судом принято уточнение заявленных требований, с учетом уточнения заявитель просил не указывать инвентарный номер помещений.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 июня 2014 года заявление удовлетворено, отказ МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", изложенный в письме N 9349/КЗИО-ИСХ от 26 апреля 2014 года, в реализации индивидуальным предпринимателем Авксентьевым Игорем Вячеславовичем, г.Казань, ОГРН 310169028800131, ИНН 165805743707, права на приобретение в собственность следующего недвижимого имущества: нежилых помещений, этаж 1: N 21, 23, 24, 26а, 87, 88, 89, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.156, общей площадью 67,1 кв.м, признан незаконным. На МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" возложена обязанность согласовать с индивидуальным предпринимателем Авксентьевым Игорем Вячеславовичем, г.Казань, ОГРН 310169028800131, ИНН 165805743707, в соответствии с действующим законодательством, условия выкупа следующего недвижимого имущества: нежилых помещений, этаж 1: N21, 23, 24, 26а, 87, 88, 89, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.156, общей площадью 67,1 кв.м.

В апелляционной жалобе МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у предпринимателя преимущественного права на приобретение в собственность недвижимого имущества в связи с отсутствием непрерывного пользования имуществом в течение двух и более лет. Предприниматель на дату обращения в суд предприниматель не являлся арендатором спорного имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06 августа 2014 года рассмотрение дела было отложено на 10 час 30 мин 20 августа 2014 года в связи с необходимостью представления доказательств направления индивидуальным предпринимателем Авксентьевым И.В. отзыва на апелляционную жалобу в адрес МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании предприниматель и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения предпринимателя и его представителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Авксентьевым И.В. (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения N 1334-Л от 01 ноября 2010 года (далее - договор аренды N 1334-Л), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование: нежилые помещения 1-го этажа N 21, 22, 23, 24, 26, 87, 88, 89; назначение: нежилое, общая площадь 79,5 кв.м, согласно техническому паспорту Московского района города Казани, инвентарный номер N289 от 04 марта 2004 года, расположенные: ул.Декабристов, д.156.

Срок аренды установлен с 01 ноября 2010 года по 30 сентября 2011 года, цель использования: салон красоты (п.1.3, 1.2 договора аренды N 1334-Л). Помещения переданы в аренду по акту приема-передачи арендованного имущества от 01 ноября 2010 года.

Между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Авксентьевым И.В. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения N 1576-Л от 01 октября 2011 года (далее - договор аренды N 1576-Л), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование: нежилые помещения 1-го этажа N 21, 22, 23, 24, 26, 87, 88, 89; назначение: нежилое, общая площадь 79,5 кв.м, согласно техническому паспорту Московского района города Казани, инвентарный номер N289 от 04 марта 2004 года, расположенные: ул.Декабристов, д.156.

Срок аренды установлен с 01 октября 2011 года по 31 августа 2012 года, цель использования: салон красоты (п.1.3, 1.2 договора аренды N 1576-Л).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27 октября 2011 года между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и муниципальным образованием города Казани в лице МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" утверждено мировое соглашение, которым ОАО "Миллениум Зилант-Сити" обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества, в частности, арендуемые заявителем нежилые помещения (пункт 141 приложения N 2 к мировому соглашению).

В связи с переходом права собственности на нежилые помещения по адресу: г.Казань, ул.Декабристов, д.156, между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (арендодатель) и заявителем (арендатор) 24 ноября 2011 года подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды N 1576-Л, в соответствии с которым арендодателем по указанном договору является МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, находящиеся в собственности г. Казани: этаж 1, N 21, 23, 24, 26а, 87, 88, 89, инвентарный N 50-м 2-442/I-21, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Декабристов, д.156, для использования под салон красоты. Общая площадь сдаваемых в аренду помещений - 67,1 кв.м; договор заключен сроком до 31 августа 2012 года (п.1.2, 2.1).

Заявитель 14 апреля 2014 года обратился к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с требованием (исх.12/04) о выкупе арендуемого имущества.

Письмом от 26 апреля 2014 года N 9349/КЗИО-ИСХ МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в связи с окончанием срока действия договора аренды; указал на отсутствие непрерывного пользования арендуемым имуществом.

На основании статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 01 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) утратил силу с 01 июля 2013 года. - Федеральный закон от 02 июля 2013 года N 144-ФЗ; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Судом установлено, что арендуемые заявителем помещения внесены комитетом в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Впоследствии арендуемые нежилые помещение возвращены в муниципальную собственность, что МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" не отрицает. Данное обстоятельство также подтверждается определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27 октября 2011 года об утверждении мирового соглашения, свидетельством о государственной регистрации права от 29 декабря 2011 года, серия 16-АК N 385228.

Установлено, что спорные помещения на момент обращения индивидуального предпринимателя к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" возвращены в муниципальную собственность. Следовательно, довод МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о том, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, в связи с чем не может быть приобретено в порядке, установленным указанным законом, является несостоятельным.

Факт аренды испрашиваемых помещений с 01 ноября 2010 года подтверждается представленными договорами аренды.

Уведомление о прекращении договора аренды N 1576-Л с 12 мая 2014 года датировано 08 апреля 2014 года N 8416/КЗИО-ИСХ.

Следовательно, на момент обращения заявителя в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с требованием о выкупе помещений (11 апреля 2014 года) предприниматель непрерывно владел и пользовался спорным имуществом с 01 ноября 2010 года.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возврат арендованных помещений арендодателю.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства, и не соответствует критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Доказательства, подтверждающие наличие задолженности по арендной плате, комитетом также не представлены.

Вопреки требованиям части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" не представило доказательства, подтверждающие наличие основания для принятия отказа в согласовании выкупа арендуемого заявителем имущества.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные предпринимателем требования.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у предпринимателя преимущественного права на приобретение в собственность недвижимого имущества в связи с отсутствием непрерывного пользования имуществом в течение двух и более лет необоснованны. Факт аренды спорных помещений предпринимателем подтвержден представленными в материалы дела договорами аренды. Доказательств, подтверждающих возврат арендодателю спорных помещений, в материалах дела не содержится. Арендные отношения в части указанных нежилых помещений между предпринимателем и комитетом продолжались в течение двух лет, предшествующих вступлению в силу Федерального закона N 159-ФЗ.

Ссылка комитета на то, что предприниматель на дату обращения в суд предприниматель не являлся арендатором спорного имущества, несостоятельна, поскольку данное обстоятельство не имеет значения. На момент обращения предпринимателя с заявлением о передаче ему в собственность арендованных нежилых помещений предприниматель являлся арендатором данного недвижимого имущества соответствовал требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 159-ФЗ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного решение суда от 16 июня 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу предпринимателя - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на комитет, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 июня 2014 года по делу N А65-10201/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин