Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2014 г. N 06АП-3881/14

г. Хабаровск

01 сентября 2014 г.

А73-4203/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Прокуратуры Кировского района города Хабаровска: Моисеева Т.М., представитель, служебное удостоверение;

от внешнего управляющего Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" Игнатова Владимира Анатольевича: Якимов О.А., представитель по довереннсоти от 08.04.2014 N 13;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Кировского района города Хабаровска

на решение от 25.06.2014

по делу N А73-4203/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению Прокуратуры Кировского района города Хабаровска

о привлечении внешнего управляющего Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" Игнатова Владимира Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Кировского района г. Хабаровска (далее - прокурор) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении внешнего управляющего Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" Игнатова Владимира Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 25.06.2014 в удовлетворении требований прокурора отказано по мотиву отсутствия события административного правонарушения.

Прокурор, не согласившись с принятым по делу решением, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель прокурора доводы апелляционной жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал.

Представитель внешнего управляющего Игнатова В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил принятый по делу судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя прокурора и внешнего управляющего, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.05.2012 по делу N А73-4087/2011 в отношении Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия "Крайдорпредприятие" (далее - ХКГУП "Крайдорпредприятие", предприятие) введено внешнее управление.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2013 по указанному делу внешним управляющим ХКГУП "Крайдорпредприятие" утвержден Игнатов Владимир Анатольевич (далее - Игнатов В.А., арбитражный управляющий).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2013 срок внешнего управления продлен до 05.05.2014.

В ходе проверки деятельности арбитражного управляющего Игнатова В.А. прокурором установлено, что Игнатовым В.А. в период проведения процедур банкротства в отношении ХКГУП "Крайдорпредприятие не выполнены обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

03.04.2013 прокурором в отношении арбитражного управляющего Игнатова В.А. возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем в присутствии арбитражного управляющего вынесено соответствующее постановление. Внешнему управляющему вменяется неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве): невключение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в установленный законом срок информации о собрании кредиторов ХКГУП "Крайдорпредприятие", назначенном на 18 марта 2014 года.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении внешнего управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления прокурора, правомерно исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных данным Законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Таким образом, включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, является обязанностью арбитражного управляющего.

Судом по материалам дела установлено, что 18.03.2014 арбитражным управляющим Игнатовым В.А. проведено собрание кредиторов ХКГУП "Крайдорпредприятие", по результатам которого составлен протокол от 18.03.2014.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что арбитражным управляющим Игнатовым В.А. в ЕФРСБ не опубликовывались сообщения, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, что и явилось основанием для возбуждения в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ изменения, внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ в абзац десятый пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, вступают в силу с 01.07.2014.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ положения пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае невключение арбитражным управляющим Игнатовым В.А. в ЕФСРБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 18.03.2014 или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, по обоснованному выводу суда первой инстанции, не может расцениваться как нарушение, влекущее возможное применение меры ответственности в отношении арбитражного управляющего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований прокурора о привлечении арбитражного управляющего Игнатова В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не влияют. Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

С учетом изложенного, оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 206, статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.06.2014 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4203/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец