Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. N 13АП-14690/14

г. Санкт-Петербург

05 сентября 2014 г.

Дело N А42-258/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: представителя Морозовой И.А. (доверенность от 28.04.2014)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14690/2014) ООО "Компания "ЭМСА" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.04.2014 по делу N А42-258/2014 (судья Власов В.В.), принятое

по иску ООО "Компания "ЭМСА"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Мурманской области

3-и лица: 1) Правительство Мурманской области, 2) ИФНС России по г. Мурманску

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, о понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "ЭМСА" (далее - ООО "Компания "ЭМСА", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата, ответчик) об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001314:4, площадью 28791 кв.м, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, в размере его рыночной стоимости 3 432 000 руб. по состоянию на 01.01.2011; а также признании указанной кадастровой стоимости действительной по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости изменения о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, Правительство Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 07.04.2014 иск удовлетворен частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001314:4, площадью 28791 кв.м, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, в размере его рыночной стоимости 3 432 000 руб. Суд обязал Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001314:4 в размере 3 432 000 руб. с момента вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ООО "Компания "ЭМСА" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение в части отказа в удовлетворении требования по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной по состоянию на 01.01.2011, а также признании данной кадастровой стоимости действительной на 01.01.2012, 01.01.2013 отменить и принять новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, могут быть защищены лишь посредством установления его стоимости, равной рыночной, на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. При этом, сославшись на письмо Минфина Российской Федерации от 03.03.2013 N 03-05-04-02/20217, истец полагал необходимым в случае установления кадастровой стоимости на 1 января года, являющегося налоговым периодом, применять указанную кадастровую стоимость при исчислении земельного налога ретроспективно за прошедшие периоды.

В отзыве на жалобу Кадастровая палата указала, что не считает себя надлежащим ответчиком. Инспекция ФНС по г. Мурманску просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда в обжалуемой части отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Инспекция ФНС по г. Мурманску, Кадастровая палата направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Правительство Мурманской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 24.03.2011) при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не выходит за пределы апелляционной жалобы (за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001314:4, площадью 28791 кв.м по адресу: г. Мурманск, ул. Фадеев Ручей, на земельном участке расположены здания и сооружения, также находящиеся в собственности общества.

Согласно государственному кадастру недвижимости по состоянию на 01.01.2011 кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 153 829 737 руб. 18 коп.

В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 01.10.2013 N 19/9-13, составленному обществом "Профессиональная оценка" (ОГРН 1125190011055), рыночная стоимость названного земельного участка на 01.01.2011 составляет 3 432 000 руб.

Сославшись на недостоверность сведений о кадастровой стоимости земельного участка, а также на нарушение прав общества как плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзывах на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция, полагает, что решение в обжалуемой части не подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением суда первой инстанции по настоящему делу установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости 3 432 000 руб. по состоянию на 01.01.2011. В указанной части решение не обжаловано.

Общество оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требований по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной по состоянию на 01.01.2011, а также признании данной кадастровой стоимости действительной на 01.01.2012, 01.01.2013.

Апелляционный суд отклоняет доводы подателя жалобы, мотивированные нарушением его прав как налогоплательщика за 2011, 2012, 2013 годы, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 20.05.2014 N 2868/14. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (пункт 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, следует отметить, что из содержания постановления правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011, не усматривается распространение его действия на предшествующие налоговые периоды.

В отсутствие в нормативно-правовом акте конкретного указания на распространение его действия на прошедшие налоговые периоды установление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки (дату, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки) (пункт 8 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256).

Рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, что не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. Следует отметить, что поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то требование по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной по состоянию на 01.01.2011, а также о признании данной кадастровой стоимости действительной на 01.01.2012, 01.01.2013 не подлежали удовлетворению.

Положенное в основу расчета кадастровой стоимости земельного участка постановление правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП обществом в судебном порядке не обжаловалось, в том числе и в части условий введения в действие.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров. Установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены законного и обоснованного решения в обжалуемой части не имеется, в силу чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07 апреля 2014 года по делу N А42-258/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова