Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2014 г. N 17АП-10415/14

г. Пермь

08 сентября 2014 г.

Дело N А50-608/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М..

при участии:

от заявителя Пермской региональной общественной организации "Пермская гражданская палата" (ОГРН 1025900000147, ИНН 5902704928) - Максимов С.В., доверенность от 16.06.2014,,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537) - Виноградова Н.Н., доверенность от 16.04.2014,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 июня 2014 года

по делу N А50-608/2014

принятое судьей Е.М. Трефиловой

по заявлению Пермской региональной общественной организации "Пермская гражданская палата"

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании недействительными ненормативных правовых актов в части,

установил:

Пермская региональная общественная организация "Пермская гражданская палата" (далее - заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Фонд): решения от 25.12.2013 N 1308 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решения от 25.12.2013 N 1581 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части выводов о занижении Пермской региональной общественной организацией "Пермская гражданская палата" облагаемой страховыми взносами базы на сумму 14 800 рублей, выплаченных работникам организации за направление в однодневные командировки.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что все выплаты, не поименованные в ст. 9 ФЗ N 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, подлежат обложению страховыми взносами; в данном случае выплаты связаны с командировкой, но не признаны суточными.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении организации проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, о чем составлены акты от 20.11.2013 N N 2188, 2188 н/с.

В результате проверки Фондом было выявлено неверное определение страхователем базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации ввиду неначисления в 2011-2012 годах страховых взносов на суточные, выплачиваемые работникам организации при направлении в однодневные командировки на общую сумму 14 800 руб.

Кроме того, в результате проверки Фондом не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию в августе 2012 года в сумме 676,20 руб., и начислены страховые взносы на сумму 381,66 руб. в ноябре 2012 года, конкретный вид которой в ходе проверки не установлен.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 25.12.2013 N 1308 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым организация привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 5,99 руб., доначислены страховые взносы на сумму 15857,86 руб., в том числе на непринятые к зачету расходы, исходя из тарифа страховых взносов 0,2 % в сумме 30,89 руб., пени в сумме 9,82 руб. (л.д.11-12).

Также Фондом принято решение от 25.12.2013 N 1581 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым страхователю дополнительно начислены страховые взносы по тарифу 2,9% в сумме 459,89 руб. и пени в сумме 11,87 руб. (л.д.9-10).

Не согласившись с решениями Фонда в части выводов о занижении страхователем базы для начисления страховыми взносами на сумму суточных, выплаченных работникам при направлении в однодневные командировки, организация обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что указанные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что все выплаты, не поименованные в ст. 9 ФЗ N 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, подлежат обложению страховыми взносами; в данном случае выплаты связаны с командировкой, но не признаны суточными.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

По подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не включаются в базу для исчисления страховых взносов выплаты в связи с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Исходя из вышеназванных норм, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Вместе с тем в силу ст. 167, 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Согласно статье 168.1 раздела VII ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Таким образом, возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, является компенсацией и освобождается от обложения страховыми взносами.

Частью 2 статьи 168.1 ТК РФ установлено, что размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что организацией в 2011-2012 годах производились выплаты суточных при направлении работников в однодневные командировки в размере 300 либо 100 рублей в сутки, общий размер которых составил 14 800 руб., в том числе в феврале 2011 года - 600 руб., в марте 2011 года - 1200 руб., в апреле 2011 года - 900 руб., в мае 2011 года - 900 руб., в январе 2012 года - 1500 руб., в феврале 2012 года - 1200 руб., в марте 2012 года - 1200 руб., в апреле 2012 года - 1200 руб., в мае 2012 года - 1200 руб., в июне 2012 года - 1200 руб., в августе 2012 года - 200 руб., в сентябре 2012 года - 100 руб., в октябре 2012 года - 1300 руб., в ноябре 2012 года - 1200 руб., в декабре 2012 года - 900 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, а именно: командировочные удостоверения работников организации, авансовые отчеты, приказ о направлении работников в командировку, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем, не являются доходом (экономической выгодой) работника (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 N 4357/12).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что все выплаты, не поименованные в ст. 9 ФЗ N 212-ФЗ и ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, подлежат обложению страховыми взносами; в данном случае выплаты связаны с командировкой, но не признаны суточными, не принимаются на основании следующего.

Различаются компенсации, являющиеся разновидностью оплаты труда (ст. 129 ТК РФ), а также компенсации, призванные возместить дополнительные расходы работника (ст. 164 ТК РФ). На указанное разделение компенсации указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Информационного письма от 14.03.2006 N 106 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога.

Выплаты компенсационного характера как разновидность оплаты труда обычно начисляются от должностного оклада или тарифной ставки и зависят от определенного трудового результата, их сущность состоит в выплате работнику недополученного дохода в связи с определенными обстоятельствами.

Общество же установило фиксированные размеры компенсаций в связи с необходимостью возмещения дополнительных расходов. Данные выплаты производятся вне зависимости от трудового результата, зависят от количества фактически проведенных в пути суток, соответственно, относятся к компенсациям согласно статьям 164, 168.1 ТК РФ.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 июня 2014 года по делу N А50-608/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

В.Г.Голубцов С.Н.Полевщикова