Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2014 г. N 06АП-4514/14

г. Хабаровск

18 сентября 2014 г.

А04-2834/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

от государственного бюджетного учреждения Амурской области "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий": представитель не явился;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;

от министерства имущественных отношений Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

на решение от 08.07.2014

по делу N А04-2834/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Анышем Д. С.

по заявлению государственного бюджетного учреждения Амурской области "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий"

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

третье лицо: министерство имущественных отношений Амурской области

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Амурской области "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" (ОГРН 1082801000303, ИНН 2801128045, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о признании недействительным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402, далее - управление) от 07.02.2014 о приостановлении государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 07.11.2013 N 63. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать произвести регистрацию договора аренды недвижимого имущества от 07.11.2013 N 63 в установленные законом сроки.

Определением от 06.05.2014 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Амурской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 08.07.2014 по делу N А04-2834/2014 заявленные учреждением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.07.2014 по делу N А04-2834/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, но в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы управления. Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект на который устанавливается право.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу положений статьей 131, 164, пункта 2 статьи 609, пункта 2 статьи 651 ГК РФ, пункта 1 статьи 4, статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон N 122-ФЗ), договор аренды помещения в здании, заключенный сроком не менее одного года, подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 122-ФЗ, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении ГБУ "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" на основании приказа министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 30.01.2008 N 96-ОД находится нежилое помещение, общей площадью 13 737,9 кв. м, этажи 1,2,3,4,5,6, кадастровый (или условный номер) 28:01:130043:51 по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Ленина, 135, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 28-28-01/410/2014-869.

07.11.2013 между ГБУ "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" (арендодатель), с согласия министерства имущественных отношений Амурской области, и ФГУП "Почта России" (арендатор) заключен договор N 63 аренды областного недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование, недвижимое имущество - помещение N 111, общей площадью 23,4 кв. м, расположенное на первом этаже в административном здании (литер А, инв. N объекта 851; технический паспорт от 12.05.2009 серия р28 N 048217, кадастровый паспорт 12.05.2009 серия р28 N 048218, кадастровый номер 28:01:130043:0058:0001:851) расположенном по адресу: г.Благовещенск, ул.Ленина, 135. Срок действия договора с 30.05.2013 по 29.05.2018.

24.01.2014 в управление поступило заявление ФГУП "Почта России" о государственной регистрации договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества с приложениями. Приложением N 3 к договору аренды от 07.11.2013 N 63 является план первого этажа строения, на котором имеется графическое изображение передаваемого в аренду помещения и текстуальное описание его характеристики, таких как номер помещения - 111 и площадь - 23,4 кв. м. Наличие указанного приложения предусмотрено пунктом 1.4 договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества и поименовано как схема расположения арендуемых площадей.

Решением управления от 07.02.2014, оформленным уведомлением N 01/401/2014-355, государственная регистрация договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества приостановлена на срок до 07.03.2014 на основании пункта 2 статьи 16, пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон N 122-ФЗ). К заявлению о государственной регистрации не приложен кадастровый паспорт передаваемого в аренду помещения.

Решением управления от 11.03.2014, оформленным уведомлением N 01/401/2014-355, на основании заявления ФГУП "Почта России" государственная регистрация договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества приостановлена на срок до 10.06.2014, начиная с 11.03.2014, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ.

Решением управления от 11.06.2014, оформленным сообщением N 01/401/2014-355, ФГУП "Почта России" и ГБУ "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" отказано в государственной регистрации договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона Федерального закона N 122-ФЗ (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя).

В обоснование принятого решения управление со ссылкой на пункт 2 статьи 16, пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 122-ФЗ указало, что на государственную регистрацию договора аренды не представлен кадастровый паспорт передаваемого в аренду помещения.

По материалам дела установлено, что в управлении имеется кадастровый паспорт на нежилое помещение, общей площадью 13 737,9 кв. м, этажи 1,2,3,4,5,6, кадастровый (или условный номер) 28:01:130043:51 находящееся по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул. Ленина, 135.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено о том, что по смыслу пунктов 2 и 3 статьи 26 и пункта 10 статьи 33 Федерального закона N 122-ФЗ представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Управление в апелляционной жалобе, ссылаясь на положение пункта 3 статьи 26 Закона N 122-ФЗ, полагает, что сдавая в аренду часть здания в виде нежилых помещений, стороны договора при государственной регистрации этого договора должны приложить кадастровый паспорт передаваемых помещений.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости позволяет внести дополнительные сведения об объекте недвижимости, касающиеся той части объекта, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Осуществлять кадастровый учет частей объекта, на которые распространяется ограничение (обременение) вещных прав, законодателем не предусмотрено.

Судом верно отмечено, что приложение, являющееся неотъемлемой частью договора аренды нежилого помещения, является план первого этажа строения, на котором имеется графическое изображение передаваемого в аренду помещения и текстуальное описание его характеристики, таких как номер помещения - 111 и площадь - 23,4 кв. м. Наличие указанного приложения предусмотрено пунктом 1.4 договора от 07.11.2013 N 63 аренды областного недвижимого имущества и поименовано как схема расположения арендуемых площадей.

Указанные документы позволяют управлению определенно идентифицировать объект аренды в полной объеме.

Рассмотрев в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дел доказательства апелляционный суд считает правомерными выводы суда об отсутствии основания для отказа в государственной регистрации договора аренды и обязании учреждения устранить допущенное нарушение прав юридического лица.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 08.07.2014 по делу N А04-2834/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец