Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 г. N 12АП-7882/14

г. Саратов

17 сентября 2014 г.

Дело N А12-24117/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "10" сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "17" сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Забота" (404110, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им. В.И. Ленина, 44, 227, ИНН 3435911526, ОГРН 1123435005066), государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 июля 2014 года о принятии обеспечительных мер по делу N А12-24117/2014 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Ритуальное предприятие "Память" (400107, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, 2 А, ИНН 3443033890, ОГРН 1023402986804)

в рамках дела по заявлению закрытого акционерного общества "Ритуальное предприятие "Память" (400107, г. Волгоград, ул. Карла Либкнехта, 2 А, ИНН 3443033890, ОГРН 1023402986804)

к Министерству экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (400131, Г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15, ИНН 3444067813, ОГРН 1023403445075), государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (400011, г. Волгоград, ул. Криворожская, 2 А, ИНН 3446801469, ОГРН 1023404244137)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Забота" (404110, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им. В.И. Ленина, 44, 227, ИНН 3435911526, ОГРН 1123435005066)

о признании недействительным протокола заседания комиссии,

при участии в судебном заседании представителей: закрытого акционерного общества "Ритуальное предприятие "Память" - представитель Резвяков А.В., по доверенности N 7 от 01.07.2014

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Забота", государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов", Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (почтовые уведомления N N 91172-91176, NN 99749-99753 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Ритуальное предприятие "Память" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительными определение котировочной комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика Волгоградской области поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании запроса котировок для закупки N 0129200001914007568 и протокол заседания котировочной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика Волгоградской области N 1070.1 ЗК от 30.06.2014 г. о признании победителем закупки N 0129200001914007568 способом запроса котировки ООО "Забота".

Одновременно ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления процедуры определения котировочной комиссией Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области поставщика (подрядчика, исполнителей) на основании запроса котировок для закупки N 0129200001914007568 и заключения между ООО "Забота" и Государственным бюджетным специализированным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" государственного контракта на оказание ритуальных услуг.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 июля 2014 года по делу N А12-24117/2014 заявление закрытого акционерного общества "Ритуальное предприятие "Память" о принятии обеспечительных мер удовлетворено в части.

Приостановлена процедура заключения государственного контракта на оказание ритуальных услуг между ООО "Забота" и Государственным бюджетным специализированным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" для закупки N 0129200001914007568 до рассмотрения дела по существу.

Не согласившись с принятым решением, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" представлены письменные возражения на апелляционные жалобы, в которых общество просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества "Ритуальное предприятие "Память" поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Забота", государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов", Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционных жалоб установлены следующие обстоятельства.

Выслушав представителя закрытого акционерного общества "Ритуальное предприятие "Память", изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого определения при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть, в том числе запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (частью 2 статьи 91 АПК РФ).

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 разъяснено, что применение предварительных обеспечительных мер, допускается при наличии оснований, содержащихся в части 2 статьи 90 Кодекса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Обращаясь с ходатайством о принятии обеспечительных мер заявитель указал, что заключение государственного контракта приведет к невозможности восстановления нарушенных котировочной комиссией прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" на заключение контракта по результатам запроса котировок для закупки N 0129200001914007568 и его последующее исполнение.

Судом установлено, что заявленная обеспечительная мера о приостановлении процедуры заключения государственного контракта на оказание ритуальных услуг между ООО "Забота" и Государственным бюджетным специализированным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (реестровый номер N 0129200001914007568) до рассмотрения дела по существу соответствует предмету спора и непосредственно связана с ним.

В случае непринятия судом испрашиваемых заявителем в рамках настоящего дела обеспечительных мер заказчиком по итогам размещения заказа будет заключен контракт и в этом случае избранный обществом способ судебной защиты, в случае удовлетворения судом заявленных ООО "Ритуальное предприятие "Память" требований, изложенных в заявлении о признании незаконными действий и признании незаконным протокола, исключит восстановление его нарушенных прав и законных интересов.

Кроме того, из представленной ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" копии государственного контракта N 61-з от 08.07.2014 следует, что на момент принятия определения о принятии обеспечительных мер государственный контракт на оказание ритуальных услуг заключен не был.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции и признает, что истребуемые истцом конкретные обеспечительные меры напрямую связаны с предметом исковых требований, соразмерны ему и способны обеспечить фактическую реализацию цели применения обеспечительных мер.

Оснований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для отказа в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер не имелось.

Учитывая изложенное, заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено судом правомерно.

Апелляционные жалобы не содержат доводов указывающих на незаконность и необоснованность определения Арбитражного суда Волгоградской области от 07 юля 2014 года по делу N А12-24117/2014, а по своей сути сводятся к обоснованию незаконности требований ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" о признании недействительным определения котировочной комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании запроса котировок для закупки N 0129200001914007568.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционные жалобы не содержат, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Нарушения норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не рассматривается, поскольку на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по апелляционной жалобе на определение об обеспечении иска или на определение об отказе в обеспечении иска государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 июля 2014 года по делу N А12-24117/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца, согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ, со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников