Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2014 г. N 11АП-11125/14

г. Самара

19 сентября 2014 г.

Дело N А65-10297/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" - Гаврилов А.М. доверенность от 20 мая 2014 года N 17,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

от Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества "Валком-Н" - Гаврилов А.М. доверенность N 18 от 2014 года,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Емельянычева О.В. доверенность от 03 июля 2014 года N 3024,

от ООО "Татвойлок" - не явился, извещен,

от Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2014 года, в зале N 7, апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай",

Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани,

открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс",

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июня 2014 года по делу N А65-10297/2012, судья Абульханова Г.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай", Тюлячинский р-н, (ИНН 1619003591),

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани,

Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

третьи лица:

открытое акционерное общество "Валком-Н",

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан",

открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс",

ООО "Татвойлок",

Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани,

о признании незаконным бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" Тюлячинский район (далее - заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю, в не подготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и не направлении данного договора заявителю и об обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю и об обязании Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО "Валком-Н" и ОАО "Нэфис Косметикс", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", ООО "Татвойлок".

Решением суда первой инстанции от 23 июня 2014 года заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" путем предоставления в собственность земельного участка под принадлежащими ООО "ВТ НПО "Карамай" на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал (том 18 л.д. 100-106).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в принятии решения о предоставлении в собственность именно всего земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, а также в части отказа в обязании Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий требования заявителя в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что ООО "ВТ НПО "Карамай" обращал внимание суда на то, что в 2002-2011 гг. на основании договоров купли-продажи последним было приобретено право собственности на все объекты недвижимости в количестве 20 штук, составляющие совместно комплекс Валяльно-войлочного комбината, ранее принадлежащего ОАО "Валком-Н". Считает, что ООО "ВТ НПО "Карамай" обладает правом и одновременно обязанностью по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, поскольку заявитель обладает специальным титулом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:4, то при подаче заявления о предоставлении такого земельного участка в собственность владелец не обязан доказывать ни цель предоставления земельного участка, ни его площадь, ни наличие объектов недвижимости на нем.

При внесении объектов недвижимости Валяльно-войлочного комбината в уставный капитал ОАО "Валком-Н" к последнему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 16:50:080611:4. При этом право постоянного (бессрочного) пользования перешло ОАО "Валком-Н" на весь земельный участок также и потому, что в уставный капитал ОАО "Валком-Н" в целях сохранения предприятия и рабочих мест были внесены все объекты недвижимости, использующиеся для имущественного комплекса предприятия валяльно-войлочного комбината, расположенного на земельном участке 16:50:080611:4.

Выкуп всех частей комбината хоть и осуществлялся заявителем по разным договорам купли-продажи, но в конечном итоге право собственности на все составляющие части предприятия перешло в полном объеме именно ООО "ВТ НПО "Карамай".

В апелляционной жалобе Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что земельный участок, который согласно обжалуемому решению суда должен быть предоставлен в собственность заявителю, не поставлен на кадастровый учет. ООО "ВТ НПО "Карамай" с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории не обращалось, соответственно, заявителем не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть осуществлено только лишь на основании заявления заинтересованного лица.

В апелляционной жалобе открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс" просит решение суда первой инстанции отменить и оставить требования заявителя без удовлетворения.

Считает, что приняв оспариваемое решение в отношении земельных участков, не являющихся предметом рассматриваемого дела, суд фактически вышел за пределы рассматриваемого дела, что также привело к замещению функций исполнительных органов государственной власти и нарушению требований действующего законодательства к порядку предоставления земельных участков юридическим лицам.

Открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс" просит в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "ВТ НПО "Карамай" отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 08.09.2014 г.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ООО "ВТ НПО "Карамай" отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель открытого акционерного общества "Валком-Н" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий требования заявителя в полном объеме.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчики, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", ООО "Татвойлок" и Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Согласно распоряжению Вр.и.о. председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 12 сентября 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 15 сентября 2014 года по делу N А65-10297/2012 произведена замена судей Бажана П.В. и Кувшинова В.Е. на судей Апаркина В.Н. и Рогалеву Е.М.

После замены судей в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство произведено с самого начала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявитель является собственником объектов недвижимости: склада шерсти, здания чистильно-отделочного цеха, очистных сооружений, здания грубообувного производства войлока, производственное здание с гаражом и сараем, административное здание, административное здание (новый корпус), трансформаторная подстанция, здание кухни, здание материального склада, здание (пылесборник), подземный склад, здание (база готовой продукции), зданий литейного и детального цехов, здания комендатуры, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, дом 5, железнодорожные пути, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, границей пользования является передний стык рамного стрелочного перевода N 45, примыкающий к пути необщего пользования ОАО "Нэфис-Косметикс"; канализация, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ватутина, от колодца на пересечении улиц Ватутина и Гассара до Ометьевского коллектора г. Казани, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 104-120).

Указанные выше объекты недвижимости ранее принадлежали Государственному предприятию "Казанский Валяльно-войлочный комбинат", впоследствии преобразованному в акционерное общество открытого типа (АООТ) "Валком", впоследствии в ОАО "Валком".

На основании постановления Администрации г. Казани от 29 декабря 1995 года N 1658 "Об отводе Казанскому валяльно-войлочному комбинату земельных участков по ул. Братьев Петряевых Приволжского района" и Государственного акта N РТ-50-003040 Казанскому валяльно-войлочному комбинату был отведен земельный участок площадью 4,779 га по ул. Братьев Петряевых (том 1 л.д. 22-26).

На основании определения Арбитражного суда РТ от 25 марта 2002 года по делу N А65-14207/2011, в ходе банкротства от лица ОАО "Валком" было учреждено ОАО "Валком-Н".

Между ОАО "Валком" и ОАО "Валком-Н" заключен Договор от 25.12.2002 года внесения недвижимого имущества в оплату акций, согласно которому ОАО "Валком-Н" приобрело объекты недвижимости у ОАО "Валком" путем их внесения в уставный капитал для оплаты акций вновь учрежденного ОАО "Валком-Н", что подтверждено актом приема-передачи имущества от 25.12.2002 г.

ООО "ВТ НПО "Карамай" обратилось к ответчикам с заявлением от 17.02.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 (том 1 л.д. 79-82).

Посчитав незаконным бездействия ответчиков, выразившиеся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю, в не подготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и не направлении указанного договора заявителю, ООО "ВТ НПО "Карамай" обратилось в суд с соответствующим требованием.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 г., заявление удовлетворено частично.

Арбитражный суд признал незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившееся в непредставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5 в собственность ООО "ВТ НПО "Карамай".

Суд обязал Исполнительный комитет и Комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ООО "ВТ НПО "Карамай" от 17.02.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5 и принятия решения, предусмотренного нормами закона. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.12.2013 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 г. по делу N А65-10297/2012 отменены в части обязания исполкома и комитета устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ООО "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" от 17.02.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5 и принятия решения, предусмотренного нормами закона.

Рассматривая заявленные требования при новом рассмотрении, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела заявитель на основании договоров купли-продажи недвижимости с ОАО "Валком-Н" является собственником двадцати объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, дом 5, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 27-78,127-135, том 7 л.д. 40-59).

Исходя из государственного акта на земельный участок от 12.03.1996 г. усматривается принадлежность права постоянного бессрочного пользования на испрашиваемый земельный участок площадью 4779 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, дом 5 в пределах которого расположены объекты недвижимости Казанскому валяльно-войлочному комбинату.

В ходе процедуры банкротства ОАО "Валком" было учреждено ОАО "Валком-Н" с внесением в уставный капитал в качестве оплаты акций объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080611:4 Договорами купли-продажи от 20.10.2003 года и от 20.11.2006 года.

В дальнейшем, ОАО "Валком-Н" на основании договоров купли-продажи в период с 2003-2010 года реализовало заявителю вышеуказанные объекты недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4.

Таким образом, к заявителю перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4.

Судом установлено, что заявитель является законным пользователем части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, что следует из судебных актов по арбитражным делам N N А65-27529/2011, А65-18606/2011, А65-10431/2012, А65-17285/2012.

Заявителем объекты недвижимости приобретались по разовым сделкам, заключенным в период с 2003 и 2011 годах, что подтверждено договорами купли-продажи и свидетельствами о праве собственности на объекты недвижимости.

Таким образом, покупатель здания, строения, сооружения может оформить соответствующие права на земельный участок с целью эксплуатации таких объектов при условии соблюдения статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела заявитель с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования обратился к ответчикам с заявлением от 17.02.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 на 18 объектов недвижимости находящихся на данном земельном участке (том 1 л.д. 79-82).

Поскольку ответчиками соответствующего решения о предоставлении либо отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка принято не было, указанные обстоятельства явились основанием для признания арбитражным судом бездействия ответчиков незаконными.

ООО "ВТ НПО "Карамай" обратилось в муниципальные органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 с перечислением 18 объектов недвижимости находящихся на испрашиваемом земельном участке.

При этом к заявлению частично были приложены правоустанавливающие документы на перечисленные в заявлении объекты, не были приложены кадастровая выписка, кадастровый (межевой) план на испрашиваемый земельный участок.

Впоследствии заявитель до разрешения дела судом первой инстанции представил указанные документы муниципальному органу.

Судом установлено, что двадцать объектов недвижимости, приобретенные заявителем по договорам купли - продажи, были заключены заявителем в период с 2003 по 2011 годы.

Данные договоры не содержат сведений о передаче продавцом покупателю объектов недвижимости как предприятия в целом или его части, то есть имущественного комплекса в порядке статей 132, 559, 560, 563 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечисленные нормы закона содержат специальные условия приобретения прав на предприятие как имущественного комплекса включающего все виды имущества, в том числе земельные участки, сырье, инвентарь, заключение специального договора, несоблюдение которого влечет признание сделки недействительной, его государственную регистрацию.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку заявителем были приобретены объекты недвижимости по разовым сделкам в порядке статей 549, 550 Гражданского кодекса Российской Федерации, у него как правообладателя объектов недвижимости возникает право на оформление земельного участка при условии соблюдения статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах предоставление земельного участка производится в порядке, предусмотренном нормами земельного законодательства, включающего формирование границ земельного участка под объектами недвижимости и постановкой их на кадастровый учет.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июня 2014 года по делу N А65-10297/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.Н. Апаркин Е.М. Рогалева