Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2014 г. N 17АП-10394/14

г. Пермь

22 сентября 2014 г.

Дело N А71-1395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Григорьевой Н.П.,

судей Дружининой Л.В., Кощеевой М.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мастель Я.И.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционной жалобе

ответчика, Военного комиссариата Удмуртской Республики, и третьего лица, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 июня 2014 года,

принятое судьей Бакулевым С.Ю.,

по делу N А71-1395/2014

по иску ООО "Обелиск" (ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672)

к Военному комиссариату Удмуртской Республики (ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594)

третьи лица: Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360), Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН 1021801162866, ИНН 1831041689), Савин Александр Викторович, Сюткина Ольга Аркадьевна, Авдеева Ольга Владимировна

о взыскании ущерба,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Обелиск" (далее - ООО "Обелиск", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Военному комиссариату Удмуртской Республики (далее - ответчик) о взыскании 79 292 руб. расходов, образовавшихся в результате неоплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ и инвалидам ВОВ.

Определением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от 18.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Удмуртской Республики (т. 1 л.д. 1-4).

Определением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от 16.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Савин Александр Викторович, Сюткина Ольга Аркадьевна, Авдеева Ольга Владимировна (т. 1 л.д. 128-131).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С ответчика за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в пользу истца взыскано 79 292 руб. расходов; в возмещение судебных издержек 12 000 руб.; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 171 руб. 68 коп. (т. 2 л.д. 23-31).

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик и третье лицо, Министерство обороны Российской Федерации, обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Оспаривая решение суда, заявители жалобы указывают, что истцом не предоставлены сведенья о последнем месте службы участников ВОВ, полученные из других федеральных органов исполнительной власти, в которых умершие могли проходить военную службу (военные сборы, службу). Кроме того, ссылается на то, что устанавливаемые на местах захоронений надгробия учитываются в книге регистрации захоронений и лицу, на которое зарегистрировано захоронение, администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении, следовательно, требование военного комиссариата о предоставлении удостоверений о захоронении правомерно. Также считает, что взыскание расходов по государственной пошлине незаконно, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положения ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Истец в письменной отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика и третьего лица - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили, Министерство обороны Российской Федерации просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между ООО "Обелиск" (подрядчиком) и Савиным Александром Викторовичем (заказчиком) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника от 22.07.2013 N 69 (т. 1 л.д. 29), в соответствии с которым (п. 1.1, 1.2 договора) истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Бобылева Сергея Александровича.

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 28 120 руб. (п. 4.1 договора)

Согласно акту комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 10.02.2014 (т. 1 л.д. 98), составленному с участием представителей истца и ответчика, памятник из черного гранита установлен на кладбище "Южное", имеет параметры согласно акту проверки больше, чем это указано в квитанции N 005811 формы БО-13 (01).

Бобылев С.А. приказом С.З. фронта N 0491 от 25.04.42 назначен на должность командира взвода разведки 642 стрелкового полка 200 стрелковой дивизии. 642 стрелковый полк 200 стрелковой дивизии в период с 20.04.1942 по 02.12.1944 входил в состав действующей армии. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела архивной справкой от 18.04.2013 N 11/77399 (т. 1 л.д. 32).

Согласно справке о захоронении от 22.07.2013 N 25-2/08-14 (т. 1 л.д. 40) Бобылев С.А., умерший 11.10.1991, захоронен на кладбище "Южное", г. Ижевска.

Памятник участнику Великой Отечественной войны Бобылеву С.А. установлен 02.08.2013 на кладбище "Южное" г. Ижевска, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от 22.07.2013 N 69 (т. 1 л.д. 30).

Между Савиным А.В. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) заключен договор цессии от 22.07.2013 N 75, в соответствии с которым Савин А.В. уступил истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Бобылеву С.А. (т. 1 л.д. 33).

Между ООО "Обелиск" (подрядчиком) и Сюткиной Ольгой Аркадьевной (заказчиком) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника от 16.08.2013 N 115 (т. 1 л.д. 44), в соответствии с которым (п. 1.1, 1.2 договора) истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Шумихина Федора Дементьевича.

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 25 770 руб. (п. 4.1 договора).

Согласно акту комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 19.02.2014 (т. 1 л.д. 105), составленному с участием представителей истца и ответчика, памятник из мрамора, белый установлен на кладбище "Хохряковское", имеет параметры согласно акту проверки с расхождением в миллиметрах.

Шумихин Ф.Д. являлся участником ВОВ, что подтверждается ответом военного комиссариата от 20.12.2013 N 8636, согласно которому в военкомате имеются сведенья о получении Шумихиным Ф.Д. удостоверения участника войны (т. 1 л.д. 49).

Согласно справке о захоронении от 16.09.2013 N 37-2/08-14 (т. 1 л.д. 52) Шумихин Ф.Д., умерший 13.05.1996, захоронен на кладбище "Хохряковское".

Памятник участнику Великой Отечественной войны Шумихину Ф.Д. установлен 05.09.2013 на кладбище "Хохряковское" г. Ижевска, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от 16.08.2013 N 115 (т. 1 л.д. 42).

Между Сюткиной О.А. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) заключен договор цессии от 17.09.2013 N 121, в соответствии с которым Сюткина О.А. уступила истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Шумихину Ф.Д. (т. 1 л.д. 45).

Кроме того, между ООО "Обелиск" (подрядчиком) и Авдеевой Ольгой Владимировной (заказчиком) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника от 06.08.2013 N 110 (т. 1 л.д. 56), в соответствии с которым (п. 1.1, 1.2 договора) истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Авдееву Ивану Федоровичу.

Стоимость изготовления и установки памятника по названному договору составляет 26 850 руб. (п. 4.1 договора).

Согласно акту комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 19.02.2014 (т. 1 л.д. 98), составленному с участием представителей истца и ответчика, памятник из белого мрамора установлен на кладбище "Хохряковское", имеет параметры согласно акту проверки с расхождением в миллиметрах.

Авдеев И.Ф. являлся участником ВОВ, являлся инвалидом ВОВ 2 группы, что подтверждается удостоверением инвалида Отечественной войны Серия I-A N 551052 (т. 1 л.д. 65).

Согласно справке о захоронении N 12-/08-14 от 12.06.2013 (т. 1 л.д. 64) Авдеев И.Ф., умерший 09.01.1992, захоронен на кладбище "Хохряковское".

Памятник участнику Великой Отечественной войны Авдееву И.Ф. установлен 27.09.2013 на кладбище "Хохряковское", что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от 06.08.2013 N 110 (т. 1 л.д. 54).

Между Авдеевой О.В. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) заключен договор цессии от 06.08.2013 N 116, в соответствии с которым Авдеева О.В. уступила истцу право требования к Военному комиссариату Удмуртской Республики о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Авдееву И.Ф. (т. 1 л.д. 56).

Отказ ответчика в возмещении расходов послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из того, что в силу закона вытекает прямая обязанность ответчика оплатить расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной Войны и другим перечисленным категориям лиц.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В силу норм ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения вреда, причиненного имуществу, потерпевший в соответствии с требованиями ст. 15, 1064 названного Кодекса должен доказать факт неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, вину причинившего вред, наличие и размер ущерба.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Закона погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 35 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 названного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребении или учета. В соответствии с п. 2 данного Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 вышеназванного Порядка.

По смыслу положений ст. 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Таким образом, в силу вышеизложенного, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума N 5622/09 от 28.07.2009.

Учитывая, что обязательство по возмещению расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробия умершему предусмотрено нормами Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Порядком погребения погибших (умерших), соответственно лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона может требовать возмещения понесенных им расходов.

Из материалов дела следует, что ответчику были представлены все документы, предусмотренные п. 38 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 N 5.

Кроме того, о наличии понесенных истцом расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника, который ответчиком не опровергнут.

Учитывая, что ООО "Обелиск" исполнены обязательства по всем договорам в полном объеме, расходы на изготовление и установку надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны Бобылеву С.А., Шумихину Ф.Д. и Авдееву И.Ф. ответчиком не возмещены, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для возмещения истцу понесенных им затрат.

Доводы жалобы о том, что истцом не были представлены сведения о последнем месте службы умерших участников войны, а также удостоверения о захоронении, несостоятельны.

Перечень документов для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных, памятников, изложенных в п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников (утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5), является единым, исчерпывающим и расширенному толкованию либо дополнению не подлежит.

Таким образом, истец не обязан предоставлять ответчику сведения о последнем месте службы умерших участников войны, а также удостоверения о захоронении. Данный вывод согласуется с положениями ст. 65 АПК РФ, учитывая, что сомнения ответчика подлежат доказыванию самим ответчиком.

Документы, подтверждающие прохождение умершими службы в составе действующей армии, представлены, описаны выше.

Довод жалобы о неправомерном отнесении судом на ответчика расходов по оплате госпошлины, со ссылкой на положения ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, отклоняется.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", действующее законодательство не предусматривает освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы распределяются в порядке, предусмотренном гл. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при решении вопроса о распределении судебных расходов по делу не подлежит применению подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающий льготы по уплате государственной пошлины для органов государственной власти, которые выступают в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Названная правовая норма предусматривает льготы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не определяет порядок распределения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела. Наличие у военного комиссариата, как территориального органа государственной власти, льготы по уплате госпошлины по делам, в которых оно принимает участие в качестве истца или ответчика, не влияет на порядок взыскания судебных расходов, установленный в ч. 1 ст. 110 АПК РФ. Взыскание государственной пошлины в данном случае возлагает на ответчика обязанность не по ее уплате в бюджет, а по компенсации истцу денежных средств, равных понесенным им судебным расходам, от уплаты которых ответчик не освобожден.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и третьего лица не имеется.

Основания для изменения или отмены судебного акта, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, отсутствуют.

Итак, решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года по делу N А71-1395/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.П.Григорьева

Судьи

Л.В.Дружинина М.Н.Кощеева