Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2014 г. N 12АП-8411/14

г. Саратов

26 сентября 2014 г.

Дело N А12-8113/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июля 2014 года по делу N А12-8113/2014, (судья Пятернина Е.С.),

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: 3444112640, ОГРН: 1043400312372)

к Администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области (ИНН: 3437500793; ОГРН: 1023405578646),

обществу с ограниченной ответственностью "Михайловское тепловое хозяйство" (ИНН: 3456000676, ОГРН: 1133456000776)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный социально-педагогический университет",

открытое акционерное общество "Михайловская ТЭЦ",

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области

о признании права отсутствующим,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле,

не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области изначально к Администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области (далее - Администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании право собственности городского округа г. Михайловка Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:97, площадью 95 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Рабочая, 23/1 отсутствующим.

Определением суда от 17.06.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Михайловское тепловое хозяйство" (далее - ООО "Михайловское тепловое хозяйство", ответчик).

До принятия решения судом первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не изменяя основания искового заявления, просил признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:97, площадью 95 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Рабочая, 23/1.

Решением от 18 июля 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-8113/2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что на основании незаконно изданного органом местного самоуправления указанного распорядительного акта на кадастровый учет были поставлены два земельных участков с кадастровыми номерами: 34:37:010232:96 площадью 4795 кв.м. и 34:37:010232:97 площадью 95 кв.м., поскольку отсутствует согласование с ТУ Росимущества в Волгоградской области раздела земельного участка с кадастровым номером 34:37:010232:0056, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а.

По мнению заявителя, Российской Федерации был причинен ущерб в результате изъятия спорного участка и передачи его ответчику.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации городского округа - г. Михайловка Волгоградской области от 19.10.2007 N 1502 земельный участок площадью 4890 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО "Волгоградский государственный педагогический университет" под территорию университета. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано 09.01.2008, что подтверждается записью в ЕГРП N 34-34-06/039/2007-57.

10.06.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:0056 площадью 4890 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись N 34-34-06/004/2010/891.

Истец ссылается на то, что ФГБОУ ВПО "ВГСПУ" письмом от 15.05.2012 N 01-10.1-582 предоставило информацию о том, что Администрация городского округа - г. Михайловка Волгоградской области постановлением N 265-29 от 28.02.2008 утвердила проект границ земельных участков площадью 95 кв.м. под территорию котельной и площадью 4795 кв.м. под территорию университета, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:37:010232:0056. На государственный кадастровый учет поставлены два земельных участка - 34:37:010232:96 площадью 4795 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а; 34:37:010232:97 площадью 95 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23/1.

Вступившим в законную силу решением суда от 02.10.2012 по делу N А12-17231/2012 установлено, что на основании Решения Малого совета Михайловского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от 18.03.1992 N 10/68 "О передаче в муниципальную собственность государственного имущества" 16.03.2010 за городским округом - г. Михайловка Волгоградской области зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 95 кв.м. под территорию котельной, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а/1, о чем в ЕГРП сделана запись N 34-34-06/004/2010-294.

Постановлением администрации городского округа город Михайловка от 22.11.2010 N 2090 "О решениях об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Михайловская ТЭЦ" был утвержден передаточный акт муниципального имущества в собственность ОАО "Михайловская ТЭЦ".

Согласно Приложению N 3 к Передаточному акту был передан земельный участок, находящийся по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, ул. Рабочая, 23а/1 под территорию, занимаемую котельной.

10.07.2013 за открытым акционерном обществом "Михайловская ТЭЦ" зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 95 кв.м. под территорию котельной, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а/1, о чем в ЕГРП сделана запись N 34-34-06/023/2013-435.

На основании акта приема-передачи имущества от 12.11.2013, передаваемого на баланс ООО "Михайловское тепловое хозяйство" в качестве дополнительного вклада в уставной капитал передан земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:97, площадью 95 кв.м. под территорию, занимаемю котельной, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а/1. 20.05.2014 за ООО "Михайловское тепловое хозяйство" зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 95 кв.м. под территорию котельной, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а/1, о чем в ЕГРП сделана запись N 34-34-06/008/2014-678.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:97, площадью 95 кв.м. под территорию котельной, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а/1 за городским округом - г. Михайловка Волгоградской области зарегистрировано 16.03.2010, тогда как право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:0056 зарегистрировано 10.06.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление N 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 58, 59 постановления N 10/22).

Спор о праве на недвижимую вещь не может быть разрешен в рамках искового производства по заявлению о признании права собственности (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) лица, считающего себя собственником соответствующего имущества, не обладающего на него зарегистрированным правом и фактически им не владеющего.

Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 14749/11.

Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество до регистрации права собственности на спорный участок зарегистрировано не было, доказательств возникновения права собственности Российской Федерации до момента вступления в силу Закона о регистрации истец не представил, также как и доказательств нахождения спорного земельного участка в фактическом владении Российской Федерации (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со сведениями содержащимися в ЕГРП, ранее право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:37:010232:97, площадью 95 кв.м под территорию котельной, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Рабочая, 23а/1 было зарегистрировано за городским округом - г. Михайловка Волгоградской области, в последующем за ОАО "Михайловская ТЭЦ", в настоящее время право собственности зарегистрировано за ООО "Михайловское тепловое хозяйство".

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 34 - АБ N 341596 на спорном земельном участке находится объект недвижимости - здание котельной, принадлежащий собственнику ООО "Михайловское тепловое хозяйство".

Право собственности на данное имущество истцом не оспаривается.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июля 2014 года по делу N А12-8113/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова Ф.И. Тимаев