Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2014 г. N 13АП-18227/14

г. Санкт-Петербург

01 октября 2014 г.

Дело N А56-2693/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кривоносовой О.Г.

при участии:

от заявителя: Пастухова А.Г. по доверенности от 09.09.2014;

от заинтересованного лица: Шемчак Н.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 0007;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18227/2014) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2014 по делу N А56-2693/2014 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению Общество с ограниченной ответственностью "МДМ-ПЕЧАТЬ"

к Выборгской таможне

о признании незаконными действия в виде отказа на основании письма от 11.12.2013 N 11-01-81/27960 возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 811 914 руб. 18 коп.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МДМ-ПЕЧАТЬ" (ОГРН 1027806867912, адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Всеволожский просп.,114, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (ОГРН: 1034700881522, адрес: 188800, Ленинградская область, г. Выборг, Железнодорожная ул.,9/15, далее -Таможня, таможенный орган) в виде отказа на основании письма от 11.12.2013 исх. N 11-01-81/27960 возвратить излишне уплаченные суммы таможенных пошлин и сборов, обязании таможенного органа принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 1 027 765 руб. 40 коп. на расчетный счет заявителя.

Решением от 19.06.2014 суд признал незаконными действия Таможни в виде отказа, изложенного в письме от 11.12.2013 исх. N 11-01-81/27960, в части возврата излишне уплаченные таможенных пошлин в сумме 426931 руб. 53 коп. и обязал таможенный орган принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 426 931 руб. 53 коп. на расчетный счет общества, в удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение в части удовлетворения требований Общества и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме. По мнению подателя жалобы, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для возврата Обществу излишне уплаченных при декларировании товара таможенных платежей, поскольку им не подтвержден факт излишней уплаты таможенных платежей и налогов.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель общества, возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ - в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Общество в октябре-декабре 2010 года на Выборгский таможенный пост таможенного органа были поданы декларации на товары (далее - ДТ) N N 10206080/151010/0012190, 10206080/191010/0012327, 10206080/191010/0012334, 10206080/191010/0012329, 10206080/191010/0012328, 10206080/201010/0012342, 10206080/261010/0012657, 10206080/271010/0012703, 10206080/271010/0012742, 10206080/271010/0012705, 10206080/291010/0012843, 10206080/011110/0012899, 10206080/021110/0013005, 10206080/091110/0013239, 10206080/121110/0013453, 10206080/121110/0013471, 10206080/121110/0013473, 10206080/171110/0013698, 10206080/191110/0013818, 10206080/191110/0013822, 10206080/231110/0013968, 10206080/231110/0013964, 10206080/241110/0014038, 10206080/241110/0014037, 10206080/171110/0013688, 10206080/241110/0014039, 10206080/031210/0014525, 10206080/011210/0014421, 10206080/091210/0014784, 10206080/101210/0014863, 10206080/101210/0014877, 10206080/091210/0014776, 10206080/091210/0014811, 10206080/101210/0014898, 10206080/091210/0014777 на товары бумага для печати разных наименований и разных марок, в том числе:

- по контракту от 01.06.2009 N 27/10709/Р001 бумага легкомелованная в рулонах марки "UPM Ultra Н", бумага мелованная в рулонах марки "UPM Cote Н", "UPM Star Н", "UPM Finesse matt", бумага немелованная суперкаландрированная в рулонах марки "UPM Мах Н";

- по контракту от 11.01.2009 N 007-2009/176 бумага среднемелованная в рулонах марки "Galerie Fine"/"Galerie Fine Gloss", бумага мелованная в рулонах марки "Galerie Brite"; - по контракту от 01.07.2010 N 205-К бумага мелованная в рулонах марки "Solaris 1.35", "Solaris Brite 1.15", "Solaris Brite". При декларировании товара Обществом исчислены и уплачены суммы таможенных пошлин и НДС. Товары выпущены таможенным органом в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления без предоставлении льгот по уплате ввозной таможенной пошлины, предусмотренной Соглашением "О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера" от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976. Общество письмом от 17.08.2012 N 655/1 обратилось в таможенный орган за разъяснением порядка возврата пошлины, который разъяснен письмом от 10.09.2012 N 11-01-81/19264.

Письмом от 15.08.2013 N 981/2-13 (вх. N 12799 от 26.08.2013) Общество просило таможенный орган рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных пошлин, налогов.

30.08.2013 исх. N 11-01-81/19002 Таможня очередной раз разъяснила Обществу порядок возврата пошлин, налогов, а также привела перечень сведений и документов для решения вопроса о предоставлении льготы по уплате таможенных платежей после выпуска товара. 31.10.2013 Общество обратилось в Таможню с заявлением N 1055/1-13 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным выше ДТ, с приложением соответствующего пакета документов. Письмом от 11.12.2013 N 11-01-81/27960 таможенный орган возвратил Обществу заявление без рассмотрения в связи с отсутствием оснований для возврата денежных средств, а также в связи с истечением трехлетнего срока давности, установленного пунктом 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N311-ФЗ), по декларациям на товары, оформленным до 05.11.2013. Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества в обжалуемой части, поскольку пришел к выводу о том, что представленными в таможенный орган и в арбитражный суд документами Общество подтвердило льготу по уплате таможенных платежей, действия Таможни по отказу в их возврате являются незаконными, в связи с чем излишне уплаченные таможенные платежи подлежат возврату.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в связи со следующим.

В силу пункта 4 части 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему" (далее - Постановление N 795) ввозимые на территорию Российской Федерации товары, относящиеся к материалам образовательного, научного и культурного характера, освобождаются от уплаты таможенных пошлин.

Пунктом 3 Постановления N 795 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 155) Федеральной таможенной службе предписано обеспечить таможенное оформление материалов, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках вышеназванных Соглашения и Протокола, без взимания ввозных таможенных пошлин на основании подтверждений целевого назначения этих материалов, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 Постановления.

В соответствии с Соглашением "О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера" от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 795 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 821, от 09.01.1999 N 28, от 30.11.2005 N 709, от 11.03.2011 N 155, от 04.09.2012 N 882, от 26.11.2012 N 1227), от уплаты таможенных пошлин при ввозе освобождаются товары, относящиеся к материалам образовательного, научного, и культурного характера, являющиеся продукцией другого государства - участника и перечисленные в приложениях к Соглашению. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 155 подтверждение соответствия ввозимых материалов Соглашению возложено на Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза. Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей производится по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи, в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Часть 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Так, в силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как следует из материалов дела, письмом от 28.08.2012 N 62/3-15-10924/62-9235 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям подтвердило, что ввезенная обществом на территорию Российской Федерации мелованная бумага является материалом, подпадающим под действие указанного выше Соглашения.

Суд апелляционной инстанции считает правильным, сделанный на основании анализа положений статей 89, пункта 2 статьи 90 ТК ТС и статьи 147 Закона N 311-ФЗ, вывод суда первой инстанции о том, что предоставление подтверждающих льготу документов после ввоза товаров не лишает декларанта права на последующее применение льготы и возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, признал документально подтвержденным факт уплаты обществом 426 931 руб. 53 коп. в качестве таможенной пошлины при ввозе на территорию Российской Федерации товаров по ДТ N 10206080/091110/0013239, 10206080/121110/0013453, 10206080/121110/0013471, 10206080/121110/0013473, 10206080/171110/0013698, 10206080/191110/0013818, 10206080/191110/0013822, 10206080/231110/0013968, 10206080/231110/0013964, 10206080/241110/0014038, 10206080/241110/0014037, 10206080/171110/0013688, 10206080/241110/0014039, 10206080/031210/0014525, 10206080/011210/0014421, 10206080/091210/0014784, 10206080/101210/0014863, 10206080/101210/0014877, 10206080/091210/0014776, 10206080/091210/0014811, 10206080/101210/0014898, 10206080/091210/0014777, в то время как указанные товары освобождены от уплаты таможенной пошлины на основании Соглашения и Протокола к нему. Таким образом, у Таможни отсутствовали правовые основания для отказа в возврате обществу указанных таможенных платежей.

Указанные обстоятельства таможней не оспариваются, а потому апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности таможенным органом вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ оснований для вынесения решения об отказе в предоставлении освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины от 11.12.2013 исх. N 11-01-81/27960 и соответствующих требований об уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что законодатель не устанавливает срока получения подтверждения соответствия товаров Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976, а закрепляет лишь право лица на получение льготы по уплате таможенной пошлины при наличии подтверждения уполномоченного органа о соответствии целевого назначения ввозимых товаров названному Соглашению (письмо Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.08.2012 N 62/3-15-10924/62-9235), суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о наличии у Общества права на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, в связи с чем, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно признал оспариваемое решение недействительным.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2014 по делу N А56-2693/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова А.Б. Семенова