Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2014 г. N 09АП-35612/14

г. Москва

01 октября 2014 г.

Дело N А40-108439/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Красновой С.В.

судей, Барановской Е.Н., Кузнецовой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Далаковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от "07" июля 2014 года по делу N А40-108439/13, принятое судьей Белицкой С.В. (7-1007), по иску открытого акционерного общества "Мосавто" (ИНН 7713085377, ОГРН 102700089559) к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

от истца: Сенчищев В.И. по доверенности от 17.01.2014 г.

от ответчика: Золотов В.А. по доверенности от 27.12.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Мосавто" (далее - ОАО "Мосавто") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о

- признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в оформлении договора купли-продажи земельного участка площадью 700 кв.м с кадастровым номером 77:09:0002010:20, расположенного по адресу: Москва, Карельский б-р, вл.4а, выраженного в письме от 25.04.2011 N 33-5Т9-1372/10-(0)-1;

- обязании Департамента городского имущества города Москвы в 10-дневный срок предоставить ОАО "Мосавто" в собственность земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0002010:20, расположенный по адресу: Москва, Карельский б-р, вл.4а из земель населенных пунктов с учетом согласованного ОАО "Мосавто" проекта Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы "О предоставлении Открытому акционерному обществу "Мосавто" в собственность земельного участка по адресу: Москва, б-р Карельский, вл..4а (Северный административный округ г.Москвы) по цене, предусмотренной проектом указанного Распоряжения.

Требования предъявлены со ссылкой на статьи 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением ответчика от заключения с заявителем указанного договора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.20114 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением от 07.07.2014, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, решение суда от 07.07.2014 является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель ОАО "Мосавто" просил решение суда первой инстанции от 07.07.2014 оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, представил отзыв.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей сторон, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2014 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Мосавто" на праве собственности принадлежит здание общей площадью 317,3 кв.м по адресу: Москва, Карельский б-р, вл.4а (регистрационная запись N 77-77-09/001/2007-912 от 23.03.2007).

Из документов Бюро технической инвентаризации, плана земельного участка и кадастровой выписки усматривается, что здание площадью 317,3 кв.м, 1979 года постройки, состоит из двух строений площадью 156,1 кв.м и 155,7 кв.м, расположенных на едином цоколе и объединенных общим внутренним пространством, не снабженным перекрытием, с площадью застройки 529,8 кв.м, и занимает значительную часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:02010:020.

Данный земельный участок площадью 700 кв.м по договору аренды М-09-018183 от 19.04.2001 был предоставлен ОАО "Мосавто" сроком на 10 лет под эксплуатацию вышеуказанного здания. Договор прошел процедуру государственной регистрации в установленном законом порядке (регистрационная запись N 11/2001-40426 от 25.06.01).

29.11.2010 ОАО "Мосавто" обратилось к ответчику с заявлением об оформлении договора купли-продажи земельного участка.

В ответ на обращение ответчик письмом N 33-5Т9-1372/10-(5)-0 от 17.01.2011 направил в адрес заявителя проект Распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы "О предоставлении открытому акционерному обществу "МОСАВТО" в собственность земельного участка по адресу: Москва, б-р Карельский, вл.4А (САО г.Москвы", который в согласованном виде возвращен заявителем ответчику.

Однако впоследствии письмом от 25.04.11 N 33-5Т9-1372/10-(0)-1 ответчиком отказано в выдаче договора купли- продажи со ссылкой на строительство согласно проекту Москомархитектуры проекта планировки жилого дома в границах предоставленного заявителю земельного участка, а также на поручение Префектуры.

Данный отказ послужил основанием для обращения заявителя в суд.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решении и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) незаконным и обязывает соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в определенный судом срок.

В свою очередь, установив обстоятельства неправомерного отказа ответчика в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, право на заключение которого установлено указанными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ОАО "Мосавто".

Доказательства того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте либо в установленном порядке зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, а также того, что площадь земельного участка превышает нормы отвода земель, суду не представлены.

Напротив, из документов Бюро технической инвентаризации, плана земельного участка и усматривается, что здание площадью 317,3 кв.м, 1979 года постройки, состоит из двух строений площадью 156,1 кв.м и 155,7 кв.м, расположенных на едином цоколе и объединенных общим внутренним пространством, не снабженным перекрытием, с площадью застройки 529,8 кв.м, в связи с чем предоставление земельного участка площадью 700 кв.м не может свидетельствовать об обоснованности возражений ответчика относительно превышения норм отвода земель.

Рассмотрев довод заявителя о пропуске ОАО "Мосавто" срока на обращение с заявлением об оспаривании отказа от 25.04.2011 N 33-5Т9-1372/10-(0)-1, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отклонению, поскольку до вступления в законную силу судебных актов по делу N А40-61018/12 ОАО "Мосавто" полагало наличие бездействия со стороны Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении спорного земельного участка, в связи с чем и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. И только получив вступивший в законную силу судебный акт, ОАО "Мосавто" смогло узнать о том, что письмо ответчика от 25.04.2011 N 33-5Т9-1372/10-(0)-1 оценивается судом как отказ в оформлении договора купли-продажи земельного участка.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание направление в адрес ОАО "Мосавто" письма ответчика от 14.06.2011 N 331-4922/11-(2)-1 (л.д. 41), из которого следует, что Департаментом было дано поручение Управлению регулирования землепользования в Северном административном округе города Москвы о пересмотре решения об отказе в выдаче документа.

Приняв к производству заявление ОАО "Мосавто" и рассмотрев его по существу, суд первой инстанции фактически удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

С учетом этого доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и подлежат отклонению.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда от 07.07.2014, в связи с чем оно подлежит оставлению в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "07" июля 2014 года по делу N А40-108439/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

Е.Н. Барановская Е.Е. Кузнецова