Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2014 г. N 17АП-10976/14

г. Пермь

30 сентября 2014 г.

Дело N А60-16177/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Ю.А. Голубцовой, В.Ю. Дюкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.,

при участии:

от истца - Администрации Камышловского городского округа: не явились,

от ответчика - Департамента лесного хозяйства Свердловской области: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика,

Департамента лесного хозяйства Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 июня 2014 года

по делу N А60-16177/2014,

принятое судьей И.В. Горбашовой,

по иску Администрации Камышловского городского округа

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

об обязании исключить сведения из государственного лесного реестра,

установил:

Администрация Камышловского городского округа обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области с учетом уточнения исковых требований об обязании внести записи об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках в кварталах 40-83, 58-114, 116-130 Городского участка Городского участкового лесничества Камышловского лесничества:

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0108002:397, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, западная часть кадастрового квартала 66:46:0108002, площадью 20 625 кв.м;

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0107001:503, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, центральная часть кадастрового квартала 66:46:0107001, площадью 4 619 657 кв.м;

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0107001:504, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, северная часть кадастрового квартала 66:46:0107001, площадью 106 807 кв.м;

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0107001:500, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, юго-западная часть кадастрового квартала 66:46:0107001, площадью 1 526 498 кв.м;

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0104001:51, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, северо-западная часть кадастрового квартала 66:46:0104001, площадью 195 761 кв.м;

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0105001:26, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, юго-западная часть кадастрового квартала 66:46:0105001, площадью 14 278 410 кв.м;

- о земельном участке с кадастровым номером 66:46:0108002:392, расположенном по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, южная часть кадастрового квартала 66:46:0108002, площадью 4 376 223 кв.м.

Решением суда от 27 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены. На Департамент лесного хозяйства Свердловской области возложена обязанность по внесению записей об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках в кварталах 40-83, 58-114, 116-130 Городского участка Городского участкового лесничества Камышловского лесничества.

Ответчик с решением суда от 27 июня 2014 года не согласен, обжалует его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда изменить и принять по делу новый судебный акт, изменив содержание резолютивной части решения суда в части обязания Департамента лесного хозяйства Свердловской области исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных кварталах 40-83, 58-114, 116-130 Городского участка Городского участкового лесничества после проведения процедуры изменения целевого назначения указанных участков с защитных на эксплуатационные леса. По мнению ответчика, в силу прямого указания ч. 6 ст. 105 ЛК РФ изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. На сегодняшний день процедура по изменению целевого назначения указанных участков с защитных на эксплуатационные леса не произведена. На основании письменного заявления Администрации указанные мероприятия включены в план - график Департамента на 2015 год. Данный факт свидетельствует о невозможности исключения сведений из государственного лесного реестра о земельных участках до проведения процедуры изменения целевого назначения земельных участков с защитных на эксплуатационные леса. Ответчик полагает, что в ином случае будет нарушено положение ч. 6 ст. 105 ЛК РФ о невозможности уменьшения площади лесопарковых зон.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил.

Истец представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором указал на то, что земельные участки являются собственностью Камышловского городского округа, они были необоснованно включены в лесной реестр и такое положение не позволяет Камышловскому городскому округу в полной мере осуществлять свои обязанности по содержанию леса. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку процесс исключения из государственного реестра длительная процедура, она может выполняться параллельно с процедурой изменения целевого назначения указанных участков с защитных на эксплуатационные леса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о регистрации права от 21.08.2011, от 12.11.2012 Камышловскому городскому округу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 66:46:0108002:397, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, западная часть кадастрового квартала 66:46:0108002, площадью 20 625 кв.м;

- с кадастровым номером 66:46:0107001:503, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, центральная часть кадастрового квартала 66:46:0107001, площадью 4 619 657 кв.м;

- с кадастровым номером 66:46:0107001:504, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, северная часть кадастрового квартала 66:46:0107001, площадью 106 807 кв.м;

- с кадастровым номером 66:46:0107001:500, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, юго-западная часть кадастрового квартала 66:46:0107001, площадью 1 526 498 кв.м;

- с кадастровым номером 66:46:0104001:51, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, северо-западная часть кадастрового квартала 66:46:0104001, площадью 195 761 кв.м;

- с кадастровым номером 66:46:0105001:26, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, юго-западная часть кадастрового квартала 66:46:0105001, площадью 14 278 410 кв.м;

- с кадастровым номером 66:46:0108002:392, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, г. Камышлов, южная часть кадастрового квартала 66:46:0108002, площадью 4 376 223 кв.м.

В свидетельствах и кадастровых паспортах земельных участков указана категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства.

Согласно выписке N 28 из государственного лесного реестра в состав земель лесного фонда с целевым назначением - защитные леса, входят земельные участки площадью 2 478 га, расположенные в кварталах 40-83, 85-114, 116-130 городского участка Городского участкового лесничества Камышловского лесничества.

Истец указывает, что в настоящее время названные земельные участки не исключены из государственного лесного реестра.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим изменению.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 9 ст. 91 Лесного кодекса РФ ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из проекта организации и ведения лесного хозяйства Камышловского лесхоза от 2000 года, земельные участки площадью 2 478 га являются землями г. Камышлова, категория земель, на которых расположены спорные земельные участки - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства.

Данные земельные участки принадлежат Администрации Камышловского городского округа на праве собственности.

Указанные в свидетельствах о государственной регистрации прав площади и местонахождение спорных земельных участках соотносятся с площадью и местоположением включенных в лесной реестр участков, разница в площади является незначительной в связи с уточнением границ участков при их межевании.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что правовым основанием внесения спорных земель в лесной реестр явилась ст. 8.1 Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ, согласно которой, лесопарковые части и лесохозяйственные части зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат преобразованию соответственно в лесопарковые зоны и зеленые зоны, предусмотренные статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.

Также ответчик ссылается на ч. 6 ст. 105 ЛК РФ, согласно которой изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорные земельные участки неправомерно были включены в лесной реестр и подлежат исключению из государственного лесного реестра.

Судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, поскольку процедура изменения целевого назначения спорных земельных участков с защитных на эксплуатационные леса не связана с процедурой исключения из государственного лесного реестра сведений о данных земельных участках.

Кроме того, данные процедуры могут производиться одновременно.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые повлекли бы изменение оспариваемого судебного акта.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в остальной части не проверяются судом апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 268 АПК РФ.

Учитывая изложенное, оснований для изменения резолютивной части решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.06.2014 по делу N А60-16177/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Ю.А.Голубцова В.Ю.Дюкин