Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2014 г. N 11АП-13035/14

г. Самара

03 октября 2014 г.

Дело N А65-3925/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.09.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 мая 2014 года по делу N А65-3925/2014 (судья Хамитов З.Н.), принятое по заявлению Дербенцова Андрея Валерьевича, Республика Татарстан, г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

третьи лица: 1)общество с ограниченной ответственностью "ИН САФ", Республика Татарстан, г.Казань,

2) Зарипова О.Е., Республика Татарстан, г.Казань,

3) Зиннатуллин И.Х., Республика Татарстан, г.Казань,

4) Ганеев И.Э., Республика Татарстан, г.Казань,

5) нотариус нотариального округа г.Казани Умарова Эльмира Равилевна, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, оформленных записью в ЕГРЮЛ за N 6131690014208 от 18 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Дербенцов Андрей Валерьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учётом уточнения требований в части лиц, участвующих в деле, принятых судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, оформленных записью в ЕГРЮЛ за N 6131690014208 от 18.12.2013 (т.1,л.д.4-6). Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.02.2014, от 20.03.2014, от 08.04.2014, от 20.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Зарипова О.Е., Зинатуллин И.Х., Ганеева И.Э., нотариус нотариального округа г. Казани Умарова Э. Р., ООО "ИН САФ".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 заявление удовлетворено (т.3, л.д. 93-98).

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.05.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт (т.4, л.д. 4-7).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Дербенцов А.В., Зарипова О.Е., Зинатуллин И.Х. являются учредителями ООО "ИН САФ" с долей в уставном капитале в размере 50%, 25%, 25% соответственно, что в общей сумме составило 100%.

В последующем между участниками общества возник конфликт интересов, и по этой причине неоднократно вносились изменения в ЕГРЮЛ в части касающейся должности генерального директора общества.

На основании заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы подписанного Ганеевым И.Э. (при этом подпись заявителя нотариально удостоверена), Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан принято решение от 18.12.2013 N6131690014208, на основании которого внесены сведения в ЕГРЮЛ о переназначении генерального директора общества, а именно: в качестве генерального директора ООО "ИН САФ" зарегистрирован Ганеев И.Э.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал на то, что внесение изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, то есть генеральном директоре, осуществляется только на основании решений собрания участников ООО "ИН САФ" от 12.09.2013.

Учредители общества, в совокупности, обладающие 100% голосов, не принимали решения о прекращении полномочий исполнительного органа.

Из заявления следует, что единственным легитимным генеральным директором ООО "ИН САФ" является Дербенцов Андрей Валерьевич и решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ, которое он обжалует, является незаконным.

Поскольку учредители общества, в совокупности, обладающие 100% долей (голосов) уставного капитала общества, не принимали решения о переназначении генерального директора общества в его лице (Дербенцова А.В.) после 12.09.2013, то решения, любого общего собрания участников общества, принятые без его участия и извещения о собрании являются недействительными, ввиду отсутствия кворума (п. 6 ст. 43 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В связи с этим, по мнению заявителя, заявление, поданное на государственную регистрацию изменений в сведения об ООО "ИН САФ", содержащихся в ЕГРЮЛ подписано неуполномоченным лицом (ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей"), что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, оформленных записью в ЕГРЮЛ за N 6131690014208 от 18.12.2013.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ установлено, что единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в государственных реестрах содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные этого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

При этом Закон N 129-ФЗ не устанавливает специальных последствий в случае признания недействительными документов, послуживших основанием для государственной регистрации соответствующих изменений.

Между тем, в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 09.12.1999 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" разъяснено, что в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов, то суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было ли оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона. Причем при разрешении подобных споров арбитражные суды исходят из того, что в случае внесения изменений в государственный реестр на основании документов, не соответствующих закону, следует удовлетворять требование заинтересованного лица о признании решения регистрирующего органа о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ недействительным. Такое требование подлежит удовлетворению, несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Законом о государственной регистрации).

Из материалов дела следует, что ООО "ИН САФ" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.09.1996 за основным государственным регистрационным номером 1021603152009, в качестве единоличного исполнительного органа был назначен на должность генерального директора Ганеев И.Э., который не являлся учредителем общества.

В последующем из-за конфликта интересов учредителей неоднократно вносились изменения в ЕГРЮЛ в части касающейся единоличного исполнительного органа в лице генерального директора, что являлось предметом судебных разбирательств.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2010 по делу N А65-8857/2010 признано недействительным решение собрания учредителей ООО "ИН САФ" об избрании генеральным директором Ступницкой И.П.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-29084/2012 02.04.2013 признано недействительным решение собрания участников ООО "ИН САФ" от 27.04.2012 в соответствии с которым генеральный директор Ганеев И.Э. освобожден от должности и избран Дербенцов А.В. и в ЕГРЮЛ вновь внесены сведения о генеральном директоре Ганееве И.Э.

Однако в последующем, решением общего собрания участников ООО "ИН САФ" от 12.09.2013, проведенном в установленном порядке, и не признанном недействительным, генеральным директором на законных основаниях назначен Дербенцов А.В. (регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 28.10.2013).

С указанного времени Ганеев И.Э. не является учредителем участником или единоличным исполнительным органом. Ганеев И.Э. не обладал полномочиями на обращение в регистрационный орган с заявлением о внесении изменений, однако в связи введением в заблуждение нотариуса заверил у него заявление, что является генеральным директором и вновь обратился в регистрационный орган.

В соответствии с ч.3 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Межрайонная ИФНС России N 18 по Республике Татарстан не проводила соответствующей проверки, зная, что Ганеев И.Э. не является учредителем общества, только лишь на основании одного заявления Ганеева И.Э., без затребования протокола собрания участников общества, неправомерно внесла изменения в ЕГРЮЛ, зарегистрировав, что единоличным исполнительным органом (генеральным директором) назначен Ганеев И.Э.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.02.2014 участниками общества с ограниченной ответственностью "ИН САФ" являются Дербенцов А.В. - 50%, Зарипова О.Е. - 25%, Зинатуллин И.Х. -25%.

Согласно расписке в получении документов, представленных Ганеевым И.Э. в регистрирующий орган от 11.12.2013, Ганеев И.Э. обратился в Межрайонную ИФНС России N 18 по Республике Татарстан с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р140001) (ВХ.42103а) (при этом подпись заявителя нотариально удостоверена). Каких-либо иных документов, свидетельствующих о дате или факте назначения Ганеева И.Э. генеральным директором юридического лица, в налоговый орган Ганеевым И.Э. представлено не было.

Как видно из материалов дела, нотариус нотариального округа г. Казани Умарова Э.Р. пояснила суду первой инстанции, что для свидетельствования подлинности подписи не гражданина, а именно генерального директора ООО "ИН САФ" Ганеева И.Э. на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ ООО "ИН САФ" (форма N Р14001) по реестру N 22П-7105, Ганеевым И.Э. были представлены учредительные документы на ООО "ИН САФ", а именно: устав, свидетельство о присвоении ИНН, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ, а также протокол N 3 от 29.11.2013, подтверждающий его полномочия как генерального директора.

На основании указанного заявления 18.12.2013 Межрайонной инспекций ФНС России N 18 по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно: о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 6131690014208.

В результате этого вместо генерального директора ООО "ИН САФ" Дербенцова А.В. единоличным руководителем общества зарегистрирован генеральный директор Ганеев И.Э.

Согласно пояснениям нотариуса нотариального округа г. Казани Умаровой Э.Р. свои полномочия Ганеев И.Э. в качестве генерального директора ООО "ИН САФ" подтвердил протоколом N 3 от 29.11.2013, который, как свидетельствуют материалы дела, ни Ганеевым И.Э., ни нотариусом нотариального округа г. Казани Умаровой Э.Р. суду представлен не был.

Между тем, легитимность данного протокола N 3 от 29.11.2013 представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена, так как сам указанный протокол отсутствует как в материалах арбитражного дела, так и у лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 32 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

В силу ст. 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий.

Порядок созыва и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью регламентирован ст.ст. 35, 36, 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", а также Уставом ООО "ИН САФ".

Как установлено п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Уставом Общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Как пояснил представитель заявителя в ходе судебного заседания, никакого уведомления о проведении собрания, либо о принятии какого-либо решения о назначении генерального директора ООО "ИН САФ" Дербенцов А.В. не получал. Дербенцов А.В. является участником общества с долей участия 50 % и принятое без его участия и без его извещения любое решение участников общества будет являться недействительным ввиду отсутствия кворума для его принятия.

В ходе ранее проведенного судебного заседания Ганеев И.Э. сообщил суду, что основанием для его обращения в регистрирующий орган послужило решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2013 по делу N А65-29084/2012, согласно которому решение участников общества от 27.04.2012 об избрании нового генерального директора - Дербенцова А.В. признано незаконным, какое-либо собрание не проводилось, протокол собрания он не представлял.

Однако, согласно материалам дела, после состоявшегося решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-29084/2012, 12.09.2013 участниками ООО "ИН САФ" на законных основаниях проведено собрание учредителей по вопросу об избрании нового генерального директора, о дате проведения собрания все учредители были надлежащим образом заблаговременно извещены.

Согласно протоколу собрания участников ООО "ИН САФ" N 5 от 12.09.2013, решением собрания участников ООО "ИН САФ" генеральным директором ООО "ИН САФ" назначен Дербенцов А.В. (регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ 2131690870860 от 28.10.2013). Данное решение никем не оспорено, не отменено. Других собраний участников ООО "ИН САФ" до настоящего времени не проводилось.

Указанное обстоятельство в своем письменном отзыве подтвердил сам Ганеев И.Э.

Дербенцов А.В. обладающий 50% долей (голосов) уставного капитала общества, после 12.09.2013 не принимал участия ни в одном общем собраний общества. Следовательно, заявление на государственную регистрацию в ЕГРЮЛ могло быть подписано только действующим генеральным директором - Дербенцовым А.В.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 1.3 ст. 9 Закона установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Доказательств того, что общим собранием учредителей общества в законном составе участников принимались решения о прекращении полномочий генерального директора Дербенцова А.В. и избрании на данную должность Ганеева И.Э., не представлено, уполномоченное лицо общества за государственной регистрацией оспариваемых изменений не обращалось, а учитывая отсутствие доказательств наличия у Ганеева И.Э. полномочий на подписание заявления о государственной регистрации от 11.12.2013, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что сведения, заявленные в указанном заявлении являются недостоверными, в связи с чем не могли являться основанием для проведенной государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях налогового органа нарушений требований ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ибо данный факт является доказанным.

При таких обстоятельствах, решение Межрайонной Инспекции ФНС России N 18 по Республике Татарстан от 18.12.2013, на основании которого произведена государственная регистрация изменений в сведения об ООО "ИН САФ", не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также запись за основным государственным регистрационным номером 6131690014208, внесенная в единый государственный реестр юридических лиц на основании указанного решения налогового органа, являются незаконными, поскольку протокол N 3 от 29.11.2013 представленный Ганеевым И.Э. нотариусу, отсутствует как в материалах арбитражного дела, так и не был представлен сторонами и третьими лицами, в том числе самим Ганеевым И.Э. Материалы дела свидетельствуют, что в суде первой инстанции факт принятия участия при проведении собрания и составления протокола N 3 от 29.11.2013 г. участник ООО "ИН САФ" Дербенцов А.В. отрицает, а Ганеев И.Э. в отзыве на заявление подтвердил, что собрание не проводилось и заявление он написал только исходя из наличия решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-29084/2012 от 02.04.2013.

На основании вышеизложенного, учитывая, что регистрирующий орган принял оспариваемое решение и внес в единый государственный реестр юридических лиц оспариваемую запись без проведения проверки на основании документов, содержащих недостоверные сведения, суд первой инстанции, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом исследования арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу, проверены судом апелляционной инстанции, однако не могут быть приняты, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы, однако взысканию не подлежат с связи с освобождением налоговых органов от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 мая 2014 года по делу N А65-3925/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова