Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2014 г. N 06АП-4722/14

г. Хабаровск

02 октября 2014 г.

А73-5386/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Компания "УралТоргСервис": Терешкевич Е.А., представитель по доверенности от 15.09.2014 б/н;

от Хабаровской таможни: Гаевой А.А., представитель по доверенности от 28.07.2014 N 04-37/105;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 15.07.2014

по делу N А73-5386/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания "УралТоргСервис"

к Хабаровской таможне

о признании незаконными решений и требований

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания "УралТоргСервис" (ОГРН 1026605775844, ИНН 6664064073, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными: решений Хабаровской таможни (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, далее - таможенный орган) N 10703000/250214/09 от 25.02.2014, N 10703000/210314/12 от 21.03.2014, N 10703000/210314/13 от 21.03.2014, N 10703000/210314/14 от 21.03.2014, N 10703000/210314/15 от 21.03.2014, N 10703000/210314/16 от 21.03.2014, N 10703000/210314/17 от 21.03.2014, N 10703000/210314/18 от 21.03.2014, N 10703000/210314/19 от 21.03.2014, N 10703000/210314/20 от 21.03.2014, N 10703000/210314/21 от 21.03.2014, N 10703000/210314/22 от 21.03.2014, N 10703000/210314/23 от 21.03.2014; требования Хабаровской таможни об уплате таможенных платежей NN 92-103 от 10.04.2014, N 67 от 17.03.2014.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2014 по делу N А73-5386/2014 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 15.07.2014 по делу N А73-5386/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы таможенного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2014 по делу N А73-5386/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы, исходя из следующего.

Пунктами 1 - 3 статьи 7 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 (на основании решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18, вступило в силу с 01.01.2010) (далее - Соглашение от 25.01.2008) установлено, что единая система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

Перечни стран - пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон предоставляются тарифные преференции, определяются Комиссией.

В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию государств Сторон, включенных в перечень товаров, указанный в пункте 2 настоящей статьи, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.

Согласно статье 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара является документом, который однозначно свидетельствует о стране происхождения товаров и выдается уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

В соответствии Пунктом 1 статьи 62 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Из материалов дела следует, что между компанией KUEHNE+NAGEL S.A. в лице SANTIAGO CHIRIBOGA (продавец) и обществом (покупатель) 07.12.2011 заключен контракт N 12-ЕКТ, предметом которого является поставка цветочной продукции: свежих срезанных цветов, декоративной зелени, тропических цветов.

В рамках исполнения контракта, общество в течение 2012 года ввозило на территорию таможенного союза на условиях CPT Хабаровск цветы свежие срезанные, пригодные для составления букетов.

Ввезенный товар оформлен по следующим декларациям на товары: N N 10703070/150612/0001002;10703070/270812/0002346; 10703070/100912/0002727; 10703070/230912/0003105;10703070/011012/0003367; 10703070/081012/0003573; 10703070/221012/0003895;10703070/291012/0004037; 10703070/051112/0004142; 10703070/121112/0004263;10703070/261112/0004521; 10703070/031212/0004642; 10703070/101212/0004747.

Согласно сведениям указанных деклараций страной происхождения товаров является Эквадор. При таможенном декларировании товаров декларантом заявлялась тарифная преференция по уплате ввозной таможенной пошлины по ввезенным товарам, как происходящим из страны, в отношении товаров из которой Российская Федерация предоставляет тарифный преференциональный режим.

Для предоставления тарифного преференционального режима декларантом предъявлены сертификаты о происхождении товаров формы "А", в том числе:

по ДТ N 10703070/150612/0001002 сертификат от 11.06.2012 N SGP-0076096;

по ДТ N 10703070/270812/0002346 - сертификаты от 23.08.2012 N SGP-0088214 и от 22.08.2012 N SGP-0088065;

по ДТ N 10703070/100912/0002727 - сертификаты от 04.09.2012 N SGP-0090042 и от 06.09.2012 N SGP - 0090398;

по ДТ N 10703070/230912/0003105 - сертификаты от 19.09.2012 N SGP-0092407, N SGP-0092422, от 20.09.2012 N SGP-0092584;

по ДТ N 10703070/011012/0003367 - сертификаты от 25.09.2012 N SGP-0093475, от 26.09.2012 N SGP-0093594;

по ДТ N 10703070/081012/0003573 - сертификаты от 03.10.2012 N SGP - 0094905, N SGP-0094907;

по ДТ N 10703070/221012/0003895 - сертификаты от 16.10.2012 N SGP-0097208, от 17.10.2012 N SGP-0097388;

по ДТ N 10703070/291012/0004037 - сертификаты от 25.10.2012 N SGP-0099238, от 23.10.2012 N SGP-0098730;

по ДТ N 10703070/051112/0004142 - сертификаты от 31.10.2012 N SGP-0100218, N SGP-0100226;

по ДТ N 10703070/121112/0004263 - сертификат от 07.11.2012 N SGP-0101408;

по ДТ N 10703070/261112/0004521 - сертификаты от 21.11.2012 N SGP-0103785 и N SGP-0103791;

по ДТ N 10703070/031212/0004642 - сертификаты от 28.11.2012 N SGP-0105045, N SGP-0105055;

по ДТ N 10703070/101212/0004747 - сертификаты от 05.12.2012 N SGP- 0106326, SGP-0106333.

В ходе проведения документального контроля уполномоченным должностным лицом таможенного органа указанные сертификаты были приняты в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о стране происхождения, и применен тарифный преференциональный режим в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, а товар выпущен в свободное обращение.

Должностным лицом ОТНПТиТО Хабаровской таможни в соответствии со статьей 99 ТК ТС проведена проверка обоснованности представления тарифного преференциального режима в отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ.

По результатам проверки таможенный орган пришел к выводу, что сертификаты формы "А", предоставленные в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения в отношении страны происхождения товара, оформлены с нарушением требований к оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, а, следовательно, не могут служить основанием для предоставления тарифных преференций. Для каждого отдельно поименованного товара не указаны наименование сортов цветов либо другие данные, позволяющие провести однозначную идентификацию товара, не указано количество мест каждого отдельно поименованного сорта цветов; в графе 9 сертификатов не указан вес брутто каждого отдельно поименованного сорта цветов; выявлено отсутствие в сертификатах сведений о товаре - гвоздика, указанного в декларациях на товары; в графе 7 сертификата SGP-0093475 от 25.09.2012 к ДТ N 10703070/011012/0003367 имеются подчистки.

Таможенным органом приняты решения об отмене в порядке ведомственного контроля решений Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни о предоставлении тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении ввезенных товаров:

решение от 25.02.20014 N 10703000/250214/09 по ДТ N 10703070/031212/0004642;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/12 по ДТ N 10703070/221012/0003895;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/13 по ДТ N 10703070/270812/0002346;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/14 по ДТ N 10703070/261112/0004521;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/15 по ДТ N 10703070/150612/0001002;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/16 по ДТ N 10703070/100912/0002727;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/17 по ДТ N 10703070/121112/0004263;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/18 по ДТ N 10703070/291012/0004037;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/19 по ДТ N 10703070/230912/0003105;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/20 по ДТ N 10703070/011012/0003367;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/21 по ДТ N 10703070/051112/0004142;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/22 по ДТ N 10703070/081012/0003573;

решение от 21.03.2014 N 10703000/210314/23 по ДТ N 10703070/101212/0004747.

Таможенным органом приняты решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары после выпуска товаров, на основании чего произведено начисление ввозной таможенной пошлины, НДС и пени.

Обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей:

от 17.03.2014 N 67 на сумму 175 784,08 руб. по ДТ N 10703070/031212/0004642;

от 10.04.2014 N 92 на сумму 80 309,85 руб. по ДТ N 10703070/101212/0004747;

от 10.04.2014 N 93 на сумму 135 297,76 руб. по ДТ N 10703070/081012/0003573;

от 10.04.2014 N 94 на сумму 156 764,32 руб. по ДТ N 10703070/011012/0003367;

от 10.04.2014 N 95 на сумму 164 797,12 руб. по ДТ N 10703070/051112/0004142;

от 10.04.2014 N 96 на сумму 141 968,04 руб. по ДТ N 10703070/230912/0003105;

от 10.04.2014 N 97 на сумму 81 538,18 руб. по ДТ N 10703070/291012/0004037;

от 10.04.2014 N 98 на сумму 136 033,32 руб. по ДТ N 10703070/121112/0004263;

от 10.04.2014 N 99 на сумму 182 560,30 руб. по ДТ N 10703070/100912/0002727;

от 10.04.2014 N 100 на сумму 24 178,35 руб. по ДТ N 10703070/150612/0001002;

от 10.04.2014 N 101 на сумму 191 156,57 руб. по ДТ N 10703070/261112/0004521;

от 10.04.2014 N 102 на сумму 142 920,37 руб. по ДТ N 10703070/270812/0002346;

от 10.04.2014 N 103 на сумму 114 796,96 руб. по ДТ N 10703070/221012/0003895.

Как следует из материалов дела, при декларировании цветов, обществом заявлена страна происхождения - Эквадор. Решением межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 Эквадор включен в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза. Срезанные цветы включены в Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (коды ТН ВЭД ТС 06).

Государствами членами таможенного союза с 01.07.2010 применяются Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Согласно Разделу VII Правил в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме "А" (приложение 1), принятую в рамках общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А" (приложение 2) (далее - сертификаты).

По материалам дела апелляционным судом установлено, что при таможенном декларировании цветов по спорным декларациям, в подтверждении страны происхождения товара обществом предоставлены сертификаты по форме "А". Общество осуществляло декларирование цветов свежесрезанных: розы, гвоздики, алстомерии различных сортов.

Таможенным органом на основании представленных сертификатов был предоставлен тарифный преференциальный режим и товар выпущен в свободное обращение.

Частью 4 статьи 61 ТК ТС предусмотрено, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

В оспариваемых решениях таможенного органа указано, что графы 7 представленных сертификатов заполнены с нарушением требований, а именно в данной графе указаны сведения о нескольких товарах, однако для каждого отдельного наименования товара не указаны наименования сортов цветов, либо другие данные, позволяющие провести однозначную идентификацию товара с заявленными для целей таможенного оформления; не указано количество мест каждого отдельно поименованного сорта цветов; в графе 9 не указан вес (брутто) каждого отдельно поименованного сорта цветов.

В соответствии с требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А" в графе 7 сертификата указываются коммерческое наименование товара, его модель, марка, модификация, артикул, другие данные, позволяющие провести однозначную идентификацию товара с заявленным для целей таможенного оформления, а также расфасовка, вид упаковки и количество мест товара. Если в сертификате указываются сведения о нескольких товарах, описания товаров приводятся без интервалов между ними или эти интервалы перечеркиваются.

Из представленных при таможенном оформлении сертификатов следует, что в графу 7 внесены сведения о наименовании видов ввозимых обществом цветов, в частности: rosas, clavel, alstomeria, gipsofila (роза, гвоздика, алстомерия, гипсофила).

В соответствии с требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А", в графе 9 сертификата указывается вес товара (брутто) или иные данные о количестве товара. Если в сертификате заявлено несколько товаров, данные о весе (брутто) или иные данные о количестве товара приводятся для каждого отдельно поименованного товара.

В данном случае, из представленных при таможенном декларировании сертификатов по форме "А" следует, что, несмотря на указание в графе 7 нескольких видов цветов, в графе 9 указан только общий вес (брутто) всех цветов по данному сертификату. Указанное обстоятельство является нарушением требований к оформлению сертификатов и по мнению таможенного органа, влечет в силу части 4 статьи 61 ТК ТС принятие решения об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Однако, таможенным органом не принято во внимание, что общий вес (брутто) товаров, указанный в сертификатах, представленных к спорным декларациям на товары, полностью соответствует весу (брутто) товарам, заявленным в соответствующих декларациях, а также весу (брутто), указанному в соответствующих инвойсах, сведения о которых отражены в графе 10 сертификатов. В представленных при таможенном декларировании инвойсах, указаны сведения о весе (брутто) и весе (нетто) каждого вида цветов.

Разделом VIII Правил предусмотрено, что в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие уполномоченные органы Сторон могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Несмотря на наличие полномочий по уточнению соответствующих сведений, таможенный орган, формально констатировав наличие нарушений в оформлении сертификатов, не предпринял предусмотренных мер по получению необходимых сведений, не была предоставлена соответствующая возможность и обществу.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы законодательства, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа законных оснований для непринятия представленных обществом сертификатов в качестве основания для предоставления тарифных преференций. Решения таможенного органа от 25.02.2014 N 10703000/250214/09, от 21.03.2014 N 10703000/210314/12, N 10703000/210314/13, N 10703000/210314/14, N 10703000/210314/15, N 10703000/210314/16, N 10703000/210314/17, N 10703000/210314/18, N 10703000/210314/19, N 10703000/210314/20, N 10703000/210314/21, N 10703000/210314/22, N 10703000/210314/23 обоснованно признаны незаконными.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2014 по делу N А73-5386/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец