Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2014 г. N 09АП-36328/14

город Москва

30 сентября 2014 г.

Дело N А40-41576/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.09.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кораблевой М.С., Савенкова О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Префектуры СЗАО города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2014 года по делу N А40-41576/2012,

принятое судьей Романенковой С.В. по иску Префектуры СЗАО города Москвы (ИНН 7733055229, ОГРН 1027739801605)

Департамента городского имущества города Москвы (ИНН, ОГРН 1037739510423) к Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы "Московское городское управление природными территориями" (ИНН 7704517334, ОГРН 1047796250710);

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве,

Департамент природопользования и охраны окружающей среды,

Тер.управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в города Москве,

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

Комитет государственного строительного надзора города Москвы, ООО "Арманд",

ФГУП "Канал имени Москвы", Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, о признании права собственности города Москвы на самовольные строения,

при участии в судебном заседании:

от истцов:

Префектуры СЗАО представитель не явился, извещен

ДГИМ Богодухова А.Е. по доверенности от 21.07.2014

от ответчика Вагабова М.М. по доверенности от 21.04.2014

от третьих лиц:

Департамента природопользования

и охраны окружающей среды Вагабова М.М. по доверенности от 30.12.2013

ФГУП "Канал имени Москвы" Нудненко П.В. по доверенности от 22.01.2014

остальных лиц представители не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Префектура СЗАО города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы "Московское городское управление природными территориями" о признании за городом Москвой в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ права собственности на самовольные постройки:

условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв. м;

условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1 кв. м,

расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл. 13.

Решением суда от 27.06.2014 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Префектурой СЗАО города Москвы подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Неявившиеся участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента городского имущества города Москвы не поддержал требования и доводы жалобы, представитель Ответчика и Департамента природопользования и охраны окружающей среды заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы, представитель ФГУП "Канал имени Москвы" оставил вопрос об удовлетворении жалобы на усмотрение суда.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.08.2011 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование природоохранные и эколого-просветительские цели, общая площадь 82 435 кв.м., кадастровый номер: 77:08:0010016:1000, адрес объекта: г. Москва, территория природно-исторического парка "Москворецкий", СЗАО г. Москвы принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ГПБУ города Москвы "Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО города Москвы".

17.01.2011 комиссией в составе представителей Префектуры СЗАО г. Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Мосгосстройнадзора, Госинспекции по недвижимости города Москвы, Управы района Хорошево-Мневники, Департамента городского имущества города Москвы, Управления градостроительного регулирования по Северо-Западному округу города Москвы, ОАТИ по СЗАО ТБТИ N 8 по СЗАО города Москвы, УВД СЗАО города Москвы, ГПБУ "Управление ООПТ по СЗАО", проведено обследование территории левого берега реки Москвы в районе Карамышевской наб., вл. 13 с целью идентификации самовольно возведенных строений согласно плану земельного участка, в результате которого установлено нахождение строений, в том числе,

- строение б/н 2 (б/н) - кирпичное строение на железобетонном фундаменте, 3 этажа + цокольная часть, площадь 910,3 кв.м. (цокольная часть), контур строения закрыт (оконные рамы, кровля), на момент проверки строительство не завершено, строительные работы не ведутся.

- строение номер б/н 6 - кирпичное строение на железобетонном фундаменте, 2 этажа, площадь 395,1 кв.м., контур строения закрыт (оконные рамы, кровля), на момент проверки строительные работы не ведутся, здание не эксплуатируется.

Землепользователем земельного участка, на котором расположены указанные строения, является ГПБУ города Москвы "Управление особо охраняемыми природными территориями по СЗАО города Москвы".

Установлено, что объекты, о признании права собственности на которые заявлен иск, созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По результатам назначенной судом первой инстанции экспертизы, проведенной ООО "Проектно-конструкторское бюро "Регламент", выполнено заключение, содержащее вывод о том, что самовольные постройки прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно; объекты исследования, а именно: условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв. м не представляет угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться в дальнейшем без каких-либо ограничений; условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1кв.м представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не может эксплуатироваться в дальнейшем без каких-либо ограничений.

Экспертами установлено, что объект - условный номер б/н 2 (б/н) - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, трехэтажное плюс цоколь, общей площадью 910,3 кв. м соответствуют требованиям действующих норм и правил строительного проектирования; объект - условный номер б/н 6 - капитальное кирпичное строение на железобетонном фундаменте, двухэтажное, общей площадью 395,1кв.м не соответствуют требованиям действующих норм и правил строительного проектирования.

Между тем заключение, выполненное ООО "Проектно-конструкторское бюро "Регламент", свидетельствуют лишь о том, что сохранение самовольной постройки общей площадью 910,3 кв. не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение указанной постройки хотя и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако может нарушать иные (помимо жизни и здоровья) права и охраняемые законом интересы.

Так, земельный участок общей площадью 82 435кв.м., с кадастровым номером 77:08:0010016:1000, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование природоохранные и эколого-просветительские цели, расположенный по адресу: г. Москва, Карамышевская наб., вл. 13, находится в границах природно-исторического парка "Москворецкий", передан ГПУ "Природно-исторический парк "Москворецкий" СЗАО г. Москвы на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15.09.2009 N 2420-РП "О предоставлении земельных участков отдельным государственным природоохранным учреждениям города Москвы".

Согласно Закону города Москвы от 06.07.2005 N 37 "О схеме размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве" природно-исторического парка "Москворецкий" является особо охраняемой территорией регионального значения, его границы утверждены Постановлением Правительства Москвы от 29.12.1998 N 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природного парка "Москворецкий" природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское".

В соответствии со ст.ст. 27, 94 ЗК РФ земли особо охраняемой природной территории используются для соответствующих целей; использование их в иных целях ограничивается или запрещается.

В силу ст. 21 Закона г.Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" использование территории природно-исторического парка допускается только в культурно-просветительских и рекреационных целях.

Между тем обстоятельство того, что нахождение на территории природно-исторического парка объектов, о признании права собственности на которые заявлен иск, соответствует культурно-просветительским и рекреационным целям использования территории природно-исторического парка, не доказано.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ оснований для признания за Истцом права собственности на самовольные постройки.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2014 года по делу N А40-41576/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

М.С. Кораблева О.В. Савенков