Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2014 г. N 13АП-17990/14

г. Санкт-Петербург

07 октября 2014 г.

Дело N А56-26480/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Мак Ю.В.

при участии:

от заявителя: Губарев С.А. по доверенности от 17.12.2013

от заинтересованного лица: Сурнова И.Н. по доверенности от 22.01.2014, Ильина К.С. по доверенности от 12.03.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17990/2014) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2014 по делу N А56-26480/2014 (судья Градусов А.Е.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Экогазсервис"

к Санкт-Петербургской таможне

об обязании возвратить сумму таможенной пошлины

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОГАЗСЕРВИС" (адрес: 196653, Санкт-Петербург, г. Колпино, Лагерное ш., 75; ОГРН 1127847636036) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Санкт-Петербургской таможни (199000, Санкт-Петербург г, 9-я линия, 10; ОГРН 1037800003493) (далее - Таможня, таможенный орган) возвратить из федерального бюджета сумму таможенной пошлины, уплаченную по таможенной декларации N 10210100/020312/0007790 в размере 560 735,49 руб. и сумму таможенной пошлины, уплаченную по таможенной декларации N 10210100/020312/0007791 в размере 993 807,03 руб. на расчётный счёт Общества.

Решением от 18 июня 2014 года суд удовлетворил заявленное Обществом требование, обязал таможенный орган возвратить на расчётный счёт ООО "Экогазсервис" из федерального бюджета сумму таможенной пошлины, уплаченную по ДТ N 10210100/020312/0007790 в размере 560 735,49 руб. и сумму таможенной пошлины, уплаченную по таможенной декларации N 10210100/020312/0007791 в размере 993 807,03 руб.. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО "Экогазсервис" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 28 545,43 руб..

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить принятое по делу решение и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права. К рассматриваемым правоотношениям не могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исчислении общего трехгодичного срока исковой давности, так как спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании в РФ). Частью 2 статьи 148 данного Закона предусмотрен годичный срок для возврата таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 данной статьи. Поскольку данный срок Обществом при обращении с заявлением в таможенный орган пропущен, то у него отсутствовали правовые основания для возврата платежей по заявлению Общества.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали. Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ОАО "ЭКОГАЗСЕРВИС" подало таможенные декларации N 10210100/020312/0007790 и 10210100/020312/0007791 на экспортируемые товары и уплатило авансовые платежи платёжными поручениями от 14.02.2012 N 286 и от 20.02.2012 N 363 (л.д.6-11).

По обращению ОАО "ЭКОГАЗСЕРВИС" от 07.03.2012 N 681 указанные декларации были отозваны в виду несостоявшейся отправки товара.

ОАО "ЭКОГАЗСЕРВИС" прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме преобразования в OOO "ЭКОГАЗСЕРВИС" 22.12.2012 (л.д.21-30).

OOO "ЭКОГАЗСЕРВИС" обратилось в таможенный орган с заявлением от 28.02.2014 N 68 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 560 735,49 руб. и 993 807,03 руб., оплаченных по отозванным таможенным декларациям (л.д.12).

Таможенный орган принял решение от 12.03.2014 N 2712/05126 об отказе в возврате таможенных пошлин в связи с пропуском заявителем срока, предусмотренного частью 2 статьи 148 Закона N311-ФЗ (л.д.13).

Посчитав данный отказ в возврате сумм таможенных пошлин нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании таможенный орган возвратить уплаченные таможенные платежи.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное Обществом требование, сославшись на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции без достаточных правовых оснований удовлетворил заявленное Обществом требование.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 Закона N 311-ФЗ предоставлено право на возврат таможенных пошлин в случае отзыва таможенной декларации.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу части 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 названной статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с названной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Проанализировав данные нормы таможенного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решением от 12.03.2014 N 2712/05126 Санкт-Петербургская таможня правомерно отказала в возврате таможенных пошлин в связи с истечением годичного срока на возврат излишне уплаченных сумм, установленный частью 2 статьи 148 Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Между тем, суд первой инстанции указал, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, норма статьи 78 НК РФ, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Суд первой инстанции указал, что в силу изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к спорным правоотношениям по возврату излишне уплаченной таможенной пошлины подлежит применению общий срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 ГК РФ.

Апелляционный суд находит данную позицию суда первой инстанции ошибочной.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Часть 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Так, в силу пункта 3 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается тто факт, что отзыв таможенных деклараций принят таможенным органом по заявлению Общества 07.03.2012, заявление о возврате таможенных платежей подано Обществом в таможенный орган только 28.02.2014 - со значительным пропуском установленного частью 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ годичного срока.

Данное обстоятельство повлекло правомерный отказ Таможни в возврате пдетежей.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации", на которое ссылается заявитель и суд первой инстанции, содержит разъяснения Высшей судебной инстанции относительно применения норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, спорные правоотношения регулируются специальными правовыми нормами - положениями главы 13 Таможенного кодекса Таможенного Союза и главой 17 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, к спорным правоотношениям не могут быть применены нормы об исчислении срока исковой давности по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного апелляционный суд находит ошибочным примененный судом первой инстанции порядок исчисления срока исковой давности по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм).

Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения установленного годичного срока со дня отзыва таможенной декларации (пункт 2 части 1 статьи 148 Закона N 311-ФЗ).

Соответственно, начиная с марта 2012 года Общество имело возможность совершить какие-либо действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, не дожидаясь истечения установленного срока.

В материалы дела Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты отзыва таможенных деклараций.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявления на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенный в связи с обращением в суд первой инстанции, относятся на Общество.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 июня 2014 года по делу N А56-26480/2014 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ЭКОГАЗСЕРВИС" об обязании Санкт-Петербургской таможни возвратить из федерального бюджета таможенные платежи отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Сомова