Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2014 г. N 17АП-12106/14

г. Пермь

14 октября 2014 г.

Дело N А60-12354/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В. А.,

судей Мармазовой С.И.,

Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрахмановой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 июля 2014 года, вынесенное судьей Дёминой Т.А. по делу N А60-12354/2014

по заявлению Пауса Сергея Ивановича о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 24.12.2010, обязания её восстановить в ЕГРЮЛ ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России"

(лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на Интернет-сайте суда),

установил:

Паус Сергей Иванович обратился 09.04.2014 в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее также - регистрирующий орган), просит:

- признать незаконным решение Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 24.12.2010 по исключению ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" (ИНН 6661004365) на основании п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- обязать Инспекцию ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Пауса Сергея Ивановича, восстановив в едином государственном реестре юридических лиц ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" (ИНН 6661004365) путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о признании недействительной записи от 28.04.2011 за номером 1106671026208 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2014 (резолютивная часть от 08.07.2014, судья Дёмина Т.А.) заявление Пауса С.И. удовлетворено в полном объёме (л.д. 79-85).

Регистрирующий орган обжаловал решение от 15.07.2014 в апелляционном порядке, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает неправомерным вывод суда о том, что внесение оспариваемой записи только на основании решения о предстоящем исключении ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художником России" не соответствует требованиям закона, и отмечает, что нормы Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) не содержат положений обязывающих регистрирующий орган принимать решение отдельное решение о предстоящем исключении. В данном случае, указывает апеллянт, решение о предстоящем исключении отражено в выписке из ЕГРЮЛ, в Вестнике государственной регистрации, полагает, что его действия соответствуют требованиям действующего законодательства.

Паус С.И. в письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции в проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из дела, ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" зарегистрирован 28.02.1991, ОГРН 1106671026208 присвоен по инициативе регистрирующего органа 16.12.2010 (л.д. 45).

Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга 24.12.2010 вынесено решение N 905 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на основании п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации (л.д. 44).

29.12.2010 сообщение о данном решении, а также разъяснения о порядке предъявления возражений заинтересованными лицами опубликованы в Вестнике государственной регистрации за N 51 (307) (л.д. 46, 47).

28.04.2011 регистрирующим органом в отношении ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 1106671026208 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Закона о регистрации.

Паус С.И., ссылаясь на наличие у ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" неисполненной обязанности восстановить Пауса С.И. в должности художника с 12.02.1999 (на основании исполнительного листа ВС N 041253550 от 30.11.2001 по делу N 2-1197) и выплатить ему средний заработок за время вынужденного прогула в размере 9.805 руб. 47 коп. (на основании исполнительного листа ВС N 041253512 от 30.11.2001 по тому же делу), и утверждая, что действия регистрирующего органа по исключению ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" из ЕГРЮЛ являются незаконными, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанного решения от 24.12.2010 N 905 незаконным и об обязании регистрирующего органа восстановить в ЕГРЮЛ ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" путем внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи от 28.04.2011 за номером 1106671026208.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что запись об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ производится на основании решения регистрирующего органа, однако такое решение Инспекцией ФНС России по Ленинскому району не выносилось, в связи с чем суд посчитал установленным нарушение порядка прекращения недействующего юридического лица и указал на необходимость для регистрирующего органа устранить допущенные нарушения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации, если в течение названного трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" последний раз документы отчетности представляло 14.10.2003 (л.д. 55), последний расчетный счета данного общества в банке был закрыт 17.10.2005 (л.д. 54).

В связи с этим, а также ввиду отсутствия у регистрирующего органа сведений о какой-либо деятельности названного предприятия Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга принято решение от 24.12.2010 N 905 о предстоящем исключении ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 44).

Сведения о принятии инспекцией решения от 24.12.2010 N 905 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" как недействующего юридического лица, а также о наличии у кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение данного недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, возможности в течение трёх месяцев со дня публикации направить заявление по адресу Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 42) опубликованы в Вестнике государственной регистрации за N 51 (307) (л.д. 46-53), а также электроном интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

При этом регистрирующий орган исходил из того, что ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" прекратило свою деятельность.

Доказательства того, что данное общество не является недействующим в материалы дела со стороны Паус С.И. не представлено.

Таким образом, действия регистрирующего органа соответствуют положениям ст. 21.1 Закона о регистрации, ИФНС России по Ленинскому району правомерно в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" из реестра как недействующего юридического лица.

Паус С.И., являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы ИФНС России по Ленинскому району исключить общество из ЕГРЮЛ.

У заявителя была возможность получить информацию о том, что ИФНС России по Ленинскому району принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" и в сети Интернет с сайта Федеральной налоговой службы.

При этом доводы Паус С.И. о невозможности для него принять необходимые меры ввиду направления всех усилий на обжалование неправомерных действий судебного пристава-исполнителя нельзя признать обоснованными. Так, из содержания пояснений Пауса С.И. и представленных им в материалы настоящего дела документов (решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.03.2014, л.д. 57-58) следует, что с его стороны обжаловались действия судебного пристава-исполнителя в исполнительных производствах, которые были возбуждены 19.08.2011 (л.д. 29, 30), то есть уже после принятия регистрирующим органом решения от 24.12.2010 N 905 и внесения в ЕГРЮЛ 28.04.2011 записи об исключении общества. Следовательно, обжалование Паус С.И. действий судебного пристава-исполнителя не находится в причинно-следственной связи с пропуском заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ трёхмесячного срока на обжалование решения регистрирующего органа от 24.12.2010 N 905, о пропуске которого сделано заявление Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (л.д. 42).

Из материалов настоящего дела очевидно, что об исключении ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" из ЕГРЮЛ и основаниях для этого Паусу С.И. стало известно не позднее октября 2013 года по получении ответа Управления ФНС России по Свердловской области от 09.09.2013 о результатах рассмотрения поданной заявителем жалобы на внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении названного выше общества (л.д. 59-60). Данный ответ содержит ссылки также на ранее направленные в адрес Паус С.И. разъяснения по этому поводу (письма Управления от 13.08.2012 и от 31.05.2013). С учетом этих обстоятельств и необоснованности доводов Пауса С.И. об уважительности пропуска срока, следует признать, что указанный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование решения регистрирующего органа от 24.12.2010 N 905 заявителем пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его соответствующего требования (ст. 199 ГК РФ).

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом о регистрации срок, у ИФНС России по Ленинскому району имелись основания для исключения общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что 28.04.2011 регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 1106671026208 об исключении

общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Арбитражный суд первой инстанции нашел незаконным действия регистрирующего органа ввиду того, что отдельное решение об исключении недействующего ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" из ЕГРЮЛ не выносилось. Между тем, Закон о государственной регистрации не содержит положений обязывающих регистрирующий орган после принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и опубликования соответствующего объявления с разъяснением порядка и сроков направления возражений против такого исключения выносить дополнительное решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Оспариваемые заявителем Паус С.И. действия регистрирующего органа соответствуют законодательству, в связи с чем доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.

На основании изложенного, принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ произведено ИФНС России по Ленинскому району при наличии у ООО "Екатеринбургский творческий комбинат Союза художников России" всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушена, оснований для удовлетворения заявленных Паусом С.И. требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2014 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований Пауса С.И. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 июля 2014 года по делу N А60-12354/2014 отменить.

В удовлетворении заявления Пауса Сергея Ивановича отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.А.Романов

Судьи

С.И.Мармазова О.Н.Чепурченко