Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2014 г. N 09АП-37824/14

г. Москва

10 октября 2014 г.

Дело N А40-30845/14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Кораблевой М.С., Тихонова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства научных организаций

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "07" июля 2014 г.

по делу N А40-30845/2014, принятое судьей Александровой Г.С. (157-255),

по иску Федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН 5137746009462)

к Департаменту городского имущества г.Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третьи лица: 1) ФГБУН институт проблем передачи информации им. А.А, Харкевича РАН, 2) ФАУГИ, 3)Правительство Москвы, 4) Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: Айдиев Р.А. по доверенности от 21.01.2014;

от ответчика: Апрелов С.А. по доверенности от 18.12.2013;

от третьих лиц: 1) Венец В.И. по доверенности от 23.04.2014, Чуяшкин М.И. по доверенности от 25.04.2014, 2) Морозов С.А. по доверенности от 06.02.2014, 3) Апрелов С.А. по доверенности от 17.04.2014, 4) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций (далее - ФАНО, истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права Российской Федерации на нежилое здание, площадью 2313,1 кв. метров, инвентарный номер: 257/17, литер: 17, этажность: 6, кадастровый (или условный) номер 77-77-01/054/2005-091, адрес (местоположение): г. Москва, Большой Каретный пер., д.19, стр.1. Иск мотивирован тем, что спорное помещение используется по назначению Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича Российской академии наук, из его владения не выбывало, городу Москва не предавалось.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 июля 2014 г. по делу N А40-30845/2014 в удовлетворении иска отказано. Суд посчитал, что истец в отсутствие зарегистрированного за ним права собственности либо права оперативного управления на спорный объект недвижимости не является лицом, обладающим правом на предъявление иска от имени Российской Федерации.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об в удовлетворении иска. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца, а также ФГБУН институт проблем передачи информации им. А.А, Харкевича РАН и ФАУГИ требования апелляционной жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней мотивам. Просили отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

Представитель истца и Правительство Москвы требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя Управления Росреестра по Москве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалами дела, между Дирекцией "Тверская" ТУ "Тверское" и Институтом проблем передачи информации Российской академии наук был заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 12.04.1994 г. N 01- 00804/94 (в редакции дополнительных соглашений от 06.06.1995 г., от 07.06.2007 г., от 07.06.2007.) общей площадью 2.318,2 кв. метров, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ермоловой (в настоящее время Б. Каретный пер.), д. 19, стр. 1 сроком на 49 лет.

Согласно выписке из ЕГРП от 13.02.2014 г. N 02/005/2014-139 право собственности на здание общей площадью 2313,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва, Б. Каретный пер., д.19, стр.1, зарегистрировано за городом Москвой (запись от 06.06.2005 N 77-77- 01/054/2005-091).

В соответствии с Постановлением Президиума Академии наук Союза ССР от 29 декабря 1961 г. N 1144 в результате реорганизации Лаборатории систем передачи информации был создан Институт проблем передачи информации Академии наук СССР.

По решению Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 23 февраля 1971 г. N 6/51 и ордеру от 26.02.1971 г. N 013183 институту предоставлено здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ермоловой, д. 19 (с 1993 г. по настоящее время Б. Каретный пер., д. 19, стр. 1).

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991 г. N 228 "Об организации Российской академии наук" как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1).

Согласно п. 3 данного Указа Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

При таких данных суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по состоянию на 21 ноября 1991 г. Институт проблем, передачи информации Академии наук СССР вошёл в состав Российской академии наук, которой также было передано здание, находящееся в пользовании института.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости.

В п. 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Истец сослался на то, что действия государственных органов города Москвы по включению указанного выше недвижимого имущества в состав городской собственности и последующей передаче в аренду институту с взиманием с него арендных платежей являются неправомерными, право собственности города Москвы не основано на законе и нарушает права и интересы Российской Федерации по следующим основаниям.

При этом истец указал на то, что право собственности Российской Федерации на спорное здание, используемое в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1).

Так, спорные помещения использовались в деятельности научного учреждения Российской академии наук, являющегося правопреемником научного учреждения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности. Истец указал, что спорное здание из федеральной собственности и владения ИППИ РАН не выбывали.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции посчитал, что истцом не доказано о наличии какого-либо вещного права на предъявление иска в защиту интересов Российской Федерации в отношении, спорного имущества.

Отменяя решение Арбитражного суда города Москвы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о РАН), организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закреплённого за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. N 735 и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 959 таким федеральным органом исполнительной власти является ФАНО (истец по настоящему делу).

До дня вступления в силу Закона о РАН, ФГБУН институт проблем передачи информации им. А.А, Харкевича РАН (далее - Институт) находился в ведении Российской академии наук, следовательно, передан в ведение ФАНО. Это подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России, в пункте 61 раздела I которого указано Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича Российской академии наук.

На основании абзаца 2 п. 1 Положения о Росимуществе данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Определённые исключения из полномочий Росимущества установлены названным выше Законом о РАН, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. N 959, утвердившим Положение о Федеральном агентстве научных организаций, согласно которому ФАНО России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом организаций, подведомственных ФАНО; осуществляет от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества подведомственных организаций (пункт 5.3.1 Положения); вправе обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом подведомственных организаций (пункт 5.3.5 Положения).

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предоставление ФАНО России соответствующих полномочий собственника полностью соответствует положениям ст.ст. 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истец не является лицом, обладающим правом на предъявление иска от имени Российской Федерации, является ошибочным и сделан без учёта упомянутых требований Законом о РАН и нормативных правовых актов Правительства России.

Материалами дела подтверждается, что Российская Федерация владеет спорным имуществом через федеральное учреждение - Институт, в фактическом пользовании которого оно находится с 1971 года. Названный Институт вошёл по состоянию на 1991 г. в состав Российской академии наук.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что истец не является реальным владельцем спорного имущества, противоречит материалам дела.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что право собственности Российской Федерации на спорное имущество, используемое в деятельности федерального учреждения, возникло в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, в связи с чем исковые требования ФАНО о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 2313,1 кв.м., инвентарный номер: 257/17, литер: 17, этажность: 6, кадастровый (или условный) номер 77-77-01/054/2005-091, адрес: г. Москва, Большой Каретный пер., д.19, стр.1, подлежат удовлетворению.

При этом суд апелляционной инстанции, учитывая, что Российская Федерация владеет спорным зданием через Институт, которое использует их в уставной деятельности, суд считает, что заявленные требования аналогичны требованию об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в связи с чем, исковая давность на заявленные истцом требования не распространяется в соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 2 ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "07" июля 2014 г. по делу N А40-30845/2014 - отменить.

Признать право Российской Федерации на нежилое здание площадью 2313,1 кв.м., инвентарный номер: 257/17, литер: 17, этажность: 6, кадастровый (или условный) номер 77-77-01/054/2005-091, адрес: г. Москва, Большой Каретный пер., д.19, стр.1.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

М.С. Кораблева А.П. Тихонов