Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2014 г. N 15АП-11398/14

город Ростов-на-Дону

13 октября 2014 г.

дело N А32-30576/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чотчаева Б.Т.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелконян Р.А.,

при участии:

от истца: представитель Спирин К.Н. (доверенность от 31.12.2013 N 110-15-15444/13-37-01), участвовал до перерыва в судебном заседании,

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 30.04.2014 по делу N А32-30576/2013

по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю при участии третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Геленджику Краснодарского края об обязании прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и передать в собственность земельный участок, принятое в составе судьи Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - ответчик, управление) об обязании управление прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края земельным участком по ул. Луначарского - угол ул. Морской в г. Геленджике; об обязании управление передать в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик земельный участок по ул. Луначарского - угол ул. Морской в г. Геленджике.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Геленджику Краснодарского края (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что земельный участок должен быть передан третьим лицом в муниципальную собственность в виду отсутствия в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, объектов недвижимого имущества.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края поступила копия регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407089:0067, площадью 1153 кв.м, находящийся по адресу: г. Геленжик, ул. Луначарского/Морская, истребованная письмом Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела фотоматериалов.

В судебном заседании, начатом 15.09.2014, объявлен перерыв до 19.09.2014 до 15 часов 00 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда - http://15aas.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 19.09.2014, без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из государственного реестра прав от 08.08.2013 (л.д. 8), за Российской Федерацией 05.04.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407089:0067 площадью 1153 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Луначарского/Морская. Из указанной выписки также следует, что 07.04.2006 право постоянного (бессрочного) пользование на этот участок зарегистрировано за Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу - курорту Геленджик.

На земельном участке какие-либо строения, в том числе и находящиеся в федеральной собственности отсутствуют.

Истец, считая, что указанный земельный участок подлежит передаче в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" N 244-ФЗ (далее - Закон N 244-ФЗ) из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу данного Закона, по основаниям, предусмотренным частями 2 - 4 рассматриваемой статьи.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 244-ФЗ из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 3 данной статьи, передаются иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность поселений по основаниям, предусмотренным частями 2 и 3 названной статьи, и земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по следующим основаниям: на них расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности; они предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям; они находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций; они предусматриваются федеральными законами.

Частями 1 - 6 статьи 1 Закона N 244-ФЗ установлен порядок передачи из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо собственность поселений, муниципальных районов или городских округов земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 10, 11 статьи 1 Закона N 244-ФЗ к собственности муниципальных районов или городских округов отнесены земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которые названным законом не отнесены к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений.

Законом N 244-ФЗ не предусмотрена возможность и не установлен порядок передачи в муниципальную собственность земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано после вступления в силу настоящего Федерального закона. Закон N 224-ФЗ вступил в законную силу 20.12.2008 (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2014 по делу N А32-12213/2013).

Как следует из представленной в материалы по запросу суда копии регистрационного дела, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407089:0067 зарегистрировано за Российской Федерацией 05.04.2013, то есть после вступления в законную силу Закона N 244-ФЗ (20.12.2008).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый администрацией земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407089:0067 относится к федеральной собственности в силу пункта 2 части 8 статьи 1 Закона N 244-ФЗ и не подлежит передаче в собственность муниципального образования.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, учитывая то, что в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по апелляционной жалобе не подлежит взысканию в бюджет Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 по делу N А32-30576/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

М.Г. Величко Н.В. Ковалева