Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 г. N 13АП-21006/14

г. Санкт-Петербург

24 октября 2014 г.

Дело N А21-3273/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Бебишевой А.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21006/2014) Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.06.2014 по делу N А21-3273/2014 (судья Д.В.Широченко), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное)

к Администрации МО "Гвардейский район" о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 880 094,05 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН 1023902270930, место нахождения: Калининградская область, г. Гвардейск, улица Калининградская, дом 10, далее - Фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Администрации Муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области (ОГРН 1023902272327, место нахождения: Калининградская область, Гвардейский район, г. Гвардейск, ул. Юбилейная, 6, далее - Учреждение, ответчик) страховых взносов и пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, в общей сумме 880 094,05 рублей за 2013 год.

Решением суда первой инстанции от 05.06.2014 заявленные требования удовлетворены частично. С Учреждения в пользу Фонда взыскана недоимка в сумме 760 196,88 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 488 735,55 руб. и пени в сумме 6186,40 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, направляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 138 488,56 руб. и пени в сумме 1825,14 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 123 319,32 руб. и пени в сумме 1641,91 рубль.

В остальной части заявленные Фондом требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени и взыскать с Учреждения задолженность в полном объеме.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела поскольку Учреждением несвоевременно и не в полном объеме произведены платежи страховых взносов, по состоянию на 14.02.2014 сложилась задолженность по уплате страховых взносов и пени.

14.02.2014 Фондом в адрес Учреждения направлено требование об уплате недоимки в общей сумме 880 094,05 рублей, в том числе:

Страховые взносы на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 488 735,55 рублей, пени в сумме 88 484,13 рублей;

Страховые взносы на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 123 319,32 рубля, пени в сумме 17 595,57 рублей;

страховые взносы в ФФОМС в сумме 138 488,56 рублей, пени в сумме 23 470,92 рубля.

Поскольку в добровольном порядке недоимка Учреждением не уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пени.

Суд первой инстанции, посчитав требование Пенсионного фонда обоснованным, удовлетворил заявление и взыскал с Учреждения 625 903,43 рубля задолженности по страховым взносам и 9 653,45 рублей пени.

Поскольку вывод арбитражного суда о частичном удовлетворении заявленных требований сторонами не оспаривается, в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, он не является предметом исследования и оценки апелляционного суда.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 119 897,17 рублей, суд первой инстанции указал на непредставление Фондом в обоснование заявленных требований соответствующего расчета.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, регулируется статьей 15 Закона N 212-ФЗ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления фондом требования об уплате.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Судом первой инстанции установлено, что задолженность Учреждения по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2013 г. составляет 625 903,43 руб.

Поскольку доказательств уплаты недоимки в материалы дела не представлено, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о взыскании недоимки по страховым взносам.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов подлежат начислению пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Фондом в обоснование заявленных требований о взыскании с Учреждения пени представлены расчеты пеней:

По страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.10.2013 по 14.02.2014 в сумме 6 186,40 рублей;

По страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.10.2013 по 14.02.2014 в сумме 1 825,14 рублей;

По страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за период с 01.10.2013 по 14.02.2014 в сумме 1 641,91 руб., а всего на сумму 9 653,45 руб.

Поскольку Фондом требования о взыскании пени подтверждены соответствующими расчетами, суд первой инстанции, проверив правомерность расчетов, взыскал с Учреждения пени в сумме 9653,45 рублей.

Вместе с тем, Фонд, заявляя требование о взыскании с Учреждения пени в сумме 119 897,17 рублей не представил расчет соответствующих сумм.

Указание в представленных расчетах в качестве справочной информации "задолженность предыдущих периодов" суммы пени не является расчетом пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

Суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, и возложил бремя доказывания указанных обстоятельств, в том числе и в части правомерности начисления пени в сумме 119 897,17 рублей, на Фонд.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ Фондом в материалы дела не представлены доказательства обоснованности начисления пени в сумме 119 897,17 рублей.

Указание суммы пени в требовании от 14.02.2014 не подтверждает правомерность ее начисления, поскольку требование не содержит периода взыскания пеней, даты с которой начинаются начисляться пени, суммы недоимки, за неуплату которой начисляются пени, что не позволяет проверить правомерность начисления пеней.

Поскольку Фондом в нарушение положений ст. 65, 215 АПК РФ не представлено доказательств правомерности начисления пени в сумме 119 897,17 рублей, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании с Учреждения пени в указанной сумме.

В апелляционный суд Фонд также расчеты пени на сумму 119 897,17 рублей не представил.

При вынесении обжалуемого судебного акта судом первой инстанции с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены все представленные в материалы дела доказательства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, предусмотренным статьей 270 АПК РФ оснований для изменения или отмены судебного акта апелляционной инстанцией не выявлено, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.06.2014 по делу N А21-3273/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева