Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 г. N 19АП-3995/14

г. Воронеж

17 октября 2014 г.

Дело N А35-8008/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.10.2014.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В. Протасова А.И. Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Псёльское": от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли":

Луценко О.В., представитель по доверенности 46 АА 0562336 от 25.07.2014; Представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; Представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" на решение Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014 по делу N А35-8008/2013 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным бездействия Управления,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Псёльское",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" (далее - ООО "Агрофирма Алвизоли", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений):

- о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) о невнесении записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, совершенных 29.06.2013;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области внести в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об обременении земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, договором аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 20.09.2006.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Псельское" (далее - ООО "Псельское", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось в девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, при этом указывает, что:

- участников долевой собственности, выразивших на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка на момент передачи в аренду в 2006 году не имелось. Согласно сложившейся судебной практики, в том числе Вас РФ, для выдела земельного участка из арендованного заявителем требовалось согласие арендатора;

- регистрирующий орган своими действиями (бездействиями) незаконно прекратил арендные отношения заявителя.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы не признал, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил суд оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции об отложении судебного разбирательства от 24.09.2014 от Управления Росреестра по Курской области поступило дополнение по делу, которое суд приобщил к материалам дела.

ООО "Агрофирма Алвизоли" и Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание откладывалось с 24.09.2014 по 15.10.2014. В судебном заседании 15.10.2014 объявлялся перерыв до 17.10.2014.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

ООО фирма "Алвизоли" (Арендатор) 20.09.2006 был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателей N 1, согласно которому Арендодатели предоставляют, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2026,78 га сельскохозяйственных угодий, с кадастровым номером 46:01:15 00 00:0003, расположенного в границах МО "Октябрьский сельсовет" Беловского района Курской области, единым земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, для использования в целях производств сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к данному договору, и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно п.2.1 договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 20.09.2006, срок аренды земельного участка определен на период с 20.09.2006 по 20.09.2021.

Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 20.09.2006 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области 15.05.2007 за регистрационным номером 46-46-02/004/2007-016.

Между ООО фирма "Алвизоли" (Цедент) и ООО "Агрофирма Алвизоли" (Цессионарий) 05.05.2012 заключен договор N 1 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому Цедент обязуется передать Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 20.09.2006, объектом которого выступает земельный участок общей площадью 2026,78 га сельскохозяйственных угодий, с кадастровым номером 46:01:15 00 00:0003, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, с/с Беловский.

10 декабря 2012 года на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м, кадастровый номер 46:01:15:0000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, 28 участников общей долевой собственности выделили из названного земельного участка в счет своих 37 земельных долей земельные участки общей площадью 167,98 га. Согласно проекту межевания от 07.12.2012 было образовано три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3:ЗУ1(1) площадью 1424500 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(2) площадью 144642 кв.м, земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(3) площадью 110658 кв.м.

Одновременно общим собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м. с кадастровым номером 46:01:15:0000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, были утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников земельных участков, размер долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, а также избрано лицо, уполномоченное действовать от имени участников долевой собственности без доверенности. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом N 1 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности от 21.03.2014.

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области 04.06.2013 было принято решение N Ф46/13-38778 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

На основании заявления уполномоченного общим собранием лица - Луценко О.В. от 28 участников общей долевой собственности Управлением Росреестра по Курской области 29.06.2013 в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена регистрационная запись N 46-46-02/001/2013-590 о регистрации общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150602:10.

Управлением Росреестра по Курской области 24.07.2013 принято решение о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10 площадью 1679800 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, заключенного между собственниками земельных долей и ООО "Псельское".

ООО "Агрофирма Алвизоли" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Управления Росреестра по Курской области о невнесении записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Арбитражный суд области пришел к выводу о том, что оспариваемые действия соответствуют требованиям нормативных правовых актов и не нарушают прав и законных интересов ООО "Агрофирма Алвизоли", не создают каких-либо препятствий для осуществления заявителем предпринимательской деятельности. Исследовав доводы апелляционной жалобы с учетом отзыва на нее, заслушав правовую позицию третьего лица, апелляционная коллегия находит следующее:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления и всех материалов дела следует, что предметом настоящего спора является законность действий Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, регистрирующий орган) о невнесении записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, совершенных 29.06.2013.

Апелляционным судом предлагалось заявителю в рамках отложения судебного разбирательства уточнить, какие именно оспариваемые действия были совершены заинтересованным лицом, обращалось ли ООО "Агрофирма "Алвизоли" к заинтересованному лицу за совершением испрашиваемых регистрационных действий.

Однако дополнительные пояснения и доказательства представлены не были, в связи с чем суд повторно рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

Согласно 4 Закона о государственной регистрации наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о государственной регистрации единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, о документах, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав. При заявлении о государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него.

Согласно пункту 7 указанной статьи каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона о государственной регистрации государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц.

Таким образом, государственная регистрация обременений носит заявительный характер.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица пояснил, что для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150602:10 были представлены следующие документы: заявления собственников земельных долей, кадастровый паспорт земельного участка N 46/13-3-110703 04.06.2013, протокол общего собрания собственников земельных долей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м, кадастровый номер 46:01:150000:3, передающих земельные доли в аренду ООО "Псельское" N 1 от 10.12.2012, протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3 от 10.12.2012, протокол собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3 от 21.05.2013, решение Беловского районного суда Курской области от 22.02.2013, Апелляционное определение Курского областного суда от 16.05.2013, межевой план земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10, проект межевания, соглашение об учреждении земельных долей, список собственников земельных долей. Управления Росреестра по Курской области

Как следует из дополнительных пояснений Управления Росреестра по Курской области от 14.10.2014 ООО "Псельское" для регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10 в качестве документа основания был представлен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей от 05.07.2013.

При государственной регистрации договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей от 05.07.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена регистрационная запись N 46-46-02/001/2013-651 об обременении прав участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150602:10.

ООО "Агрофирма Алвизоли" для регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером 46:01:150602:10 каких-либо документов не представляло, с заявлением в Управление Росреестра по Курской области не обращалось.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания совершать испрашиваемые действия по внесению записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении земельного участка площадью 1679800 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150602:10, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Ссылки заявителя на пункт 44 Правил ведения Единого государственного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219, согласно которому при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделением, выделением, слиянием) актуальные записи специальных частей подраздела III переносятся в специальные части подраздела III разделов Единого государственного реестра прав, открытых на объекты недвижимого имущества, образованные в результате такого преобразования (разделения, выделения, слияния) являются несостоятельными.

В силу статьи 617 ГК РФ сохранение прав арендатора допускается при переходе права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу, в рассматриваемом деле имеет место новый договор аренды в отношении новой вещи, следовательно, запись об обременении арендой исходного земельного участка теряет свою актуальность в отношении нового земельного участка.

Таким образом, норма закона, обязывающая регистрирующий орган переносить запись об обременении арендой вновь образованного земельного участка, отсутствует.

Ссылки заявителя жалобы на судебную практику касаются иных случаев (ипотеки) и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил названные нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, доводы апелляционной жалобы относительно нарушения права арендатора не могут рассматриваться в данном споре.

Вместе с тем, апелляционная коллегия полагает необходимым указать на следующее.

Суд первой инстанции сослался на пункт 40 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в ред. постановления Правительства РФ от 22.11.2006 N 710) в выводах относительно последствий непогашения записей о правах участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3, указав, что это приведет к удвоению прав участников общедолевой собственности (лист 9 решения). Между тем заявитель при обращении в суд не преследовал цели обязать регистрирующий орган восстановить записи о правах собственников на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3. Не подлежат правовой оценке в рамках избранного заявителем способа защиты также и доводы о необходимости в получении при выделе земельного участка согласия арендатора. Таким образом указанные выводы и ссылки суда касаются обстоятельств, выходящих за пределы предмета заявленных требований, что в данном случае не привело к принятию неправильного судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 19.05.2014 по делу N А35-8008/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Алвизоли" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

А.И. Протасов Е.А. Семенюта