Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2010 г. N 19АП-4948/10

г.Воронеж

1 сентября 2010 г.

Дело N А64-583/09

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 сентября 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Сергуткиной В.А.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Сычевой Е.И.,

при участии:

от Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Тамбовского отделения N 8594: Галановой Н.М., представителя по доверенности N ДО-3-20/3609 от 07.10.2008;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову: не явились, надлежаще извещены;

от Тамбовского городского отдела УФССП по Тамбовской области: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Тамбовского отделения N 8594 на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2010 по делу N А64-583/09 (судья Игнатьев Д.Н.) по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Тамбовского отделения N 8594 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову о признании незаконным решения ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Тамбовского отделения N 8594 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову о признании незаконным решения о ликвидации ООО "Аист" N 4660 от 25.12.2008 и признании недействительной записи N 2086829178500 от 25.12.2008 о государственной регистрации ООО "Аист" в связи с его ликвидацией.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тамбовского городского отдела УФССП по Тамбовской области.

Решением суда от 25.06.2009 по данному делу в удовлетворении требований Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО) в лице Тамбовского отделения N 8594 отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба банка без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.12.2009 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 19.05.2010 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с данным судебным актом, Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Тамбовского отделения N 8594 обратился с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Утверждает, что судом при принятии оспариваемого судебного акта судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы Инспекцией ФНС РФ, при наличии сведений об исполнительном производстве в отношении ООО "Аист", не соблюдена процедура ликвидации юридического лица (письмо N 31401 от 25.05.2009 старшего судебного пристава Е.А.Ульевой, подтверждающей факт направления в адрес ИФНС РФ по г.Тамбову запросов N 36622 от 22.08.2008, N 55172 от 31.10.2008, N 55231 от 19.11.2008 с указанием суммы долга ООО "Аист" перед Банком).

В соответствии с п.1 ст.63 ликвидатор ООО "Аист" письменно не уведомил кредиторов (в т.ч. Банк) о ликвидации ООО "Аист".

Представленные в ИФНС РФ по г.Тамбову промежуточные и ликвидационные балансы не содержат сведений о наличии непогашенной кредиторской задолженности перед Банком в размере 99 290 904,72 руб.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации невозможно. Предоставление ликвидационного баланса, не отражающего сумму фактической задолженности общества перед Банком, равнозначно его непредставлению в регистрирующий орган (Определение ВАС РФ от 20.02.2008 N 1665/08, Определение ВАС РФ от 25.06.2009 N ВАС-7964/09 по делу N А27-6217/2008-5)

Ликвидатор ООО "АИСТ" являлся поручителем (Договор поручительства N 640107121/П-4 от 22.03.2007) по кредитному договору N 640107121 от 22.03.07г., заключенному между Банком и ООО "Аист", и не мог не знать о наличии задолженности ООО "Аист" перед банком.

Имеющиеся в ИФНС РФ по г.Тамбову балансы ООО "АИСТ" подтверждают, что общество формировало стабильный убыток как за период 2007 год, так и 2008 год, т.е. общество является не ликвидным, и погашение задолженности по займам и кредитам до момента ликвидации 25 декабря 2008 года не предоставлялось возможным.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк полагает неверным вывод суда о том, что Банком не представлены доказательства соответствующего обращения к ликвидационной комиссии, полагает, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (п.1 ст.16 АПК). После того как Банк воспользовался правом на принудительное исполнение и предъявил исполнительные листы, права и обязанности сторон вытекают не из кредитного договора, а из исполнительных листов, выданных на основании заявления банка о неисполнении условий утвержденного судом мирового соглашения. Банком приняты все меры по взысканию задолженности. Все исполнительные листы, имеющиеся у Банка в отношении ООО "Аист", предъявлены на принудительное исполнение в Советский районный отдел судебных приставов г.Тамбова

В судебное заседание Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тамбову и Тамбовский городской отдел УФССП по Тамбовской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Тамбовского отделения N 8594, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

22.03.2007 между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) в лице Тамбовского отделения N 8594 и ООО "Аист" был заключен договор N640107121 об открытии возобновляемой кредитной линии с лимитом в сумме 95 000 000 руб.

По состоянию на 02.06.2008 за ООО "Аист" числилась задолженность в размере 99 290 904, 72 руб.

Мировым соглашением, утвержденным определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.06.2008 по делу N А64-2627/08-23, закреплено обязательство ООО "Аист" до 03.10.2008 и 01.12.2008 погасить банку причитающиеся суммы задолженности (36 420 904, 72 руб. и 62 870 000 руб. соответственно). В случае неисполнения мирового соглашения банк обращается в суд с ходатайством о выдаче исполнительных листов.

Арбитражным судом Тамбовской области 18.08.2008 был выдан исполнительный лист регистрационный N 003053 о взыскании с ООО "Аист", ООО "Альянс" в солидарном порядке в пользу банка суммы госпошлины в размере 50 000 руб.

Арбитражным судом Тамбовской области 27.10.2008 был выдан исполнительный лист регистрационный N 004945 о взыскании с ООО "Аист", ООО "Альянс" в солидарном порядке в пользу банка задолженности по кредитному договору в редакции мирового соглашения от 23.06.2008 в размере 36 420 904, 72 руб.

Арбитражным судом Тамбовской области 09.12.2008 был выдан исполнительный лист регистрационный N 006188 о взыскании с ООО "Аист", ООО "Альянс" в солидарном порядке в пользу банка задолженности по кредитному договору в редакции мирового соглашения от 23.06.2008 в размере 62 870 000 руб.

Все исполнительные листы, имеющиеся у банка в отношении ООО "Аист" предъявлены на принудительное исполнение в Советский районный отдел судебных приставов-исполнителей г. Тамбова.

Согласно протоколу N 8 от 19.09.2008 общим собранием участников ООО "Аист" принято решение о ликвидации юридического лица, ликвидатором назначен Куприянов Д.П.

Обществом в налоговый орган представлено уведомление о принятии указанного решения, в связи с чем Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и запись о назначении ликвидатора.

ООО "Аист" 10.12.2008 представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, о чем 17.12.2008 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ.

Ликвидатором 18.12.2008 подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением ликвидационного баланса, документа об уплате государственной пошлины, документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ.

На основании данных документов Инспекцией вынесено решение от 25.12.2008 N 4660 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Аист" в связи с его ликвидацией по решению учредителей и внесена запись в ЕГРЮЛ.

Полагая, что государственная регистрация произведена регистрирующим органом с нарушением закона, поскольку содержащиеся в промежуточном и ликвидационном балансах сведения являются недостоверными, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходили из соблюдения ООО "Аист" установленного ст.63 ГК РФ порядка ликвидации юридического лица, а также представления им в регистрирующий орган всех предусмотренных Законом о государственной регистрации документов, следовательно отсутствия каких-либо оснований для отказа в регистрации.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными и обоснованными, и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица содержится в ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу пункта 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации внесением записи в ЕГРЮЛ завершается ликвидация юридического лица. С этого момента юридическое лицо считается прекратившим свое существование.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

При этом в силу пункта 4 статьи 9 названного Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных этим Законом.

Закрытый перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, закреплен в статье 21 Закона о государственной регистрации и включает в себя следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Основания отказа в государственной регистрации содержатся в статье 23 Закона о государственной регистрации.

Исходя из анализа указанных норм в их совокупности и взаимосвязи, регистрирующий орган не наделен правом правовой проверки представленных на регистрацию документов, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленными нормативными актами формам, по существу регистрирующий орган лишь фиксирует факт прекращения юридического лица.

Из представленных материалов дела следует, что Ликвидатором 18.12.2008 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Тамбову подано заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО "Аист", в связи с его ликвидацией с приложением всех необходимых и достаточных документов.

Инспекция, в строгом соответствии с требованиями изложенных выше норм проверив наличие представленных документов, установив, что они по форме и содержанию соответствуют установленными нормативными актами формам, отсутствие оснований для отказа в испрашиваемой регистрации, приняла решение о государственной регистрации ликвидации ООО "Аист" N 4660 от 25.12.2008 и 25.12.2008 внесла запись N 2086829178500 о ликвидации общества.

В связи с изложенным, отклоняется ссылка Банка на незаконность регистрации ликвидации общества и внесения записи о ликвидации, ввиду недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе ООО "Аист", представленном на регистрацию ликвидации данного общества, а именно наличии задолженности перед банком.

Доказательств наличия обязанности Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову проверить представленный на регистрацию ликвидации ООО "Аист" ликвидационный баланс на предмет достоверности содержащихся в нем сведений, Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Тамбовской отделения N 8594, в нарушение ст.65 АПК РФ не представил.

31.10.2008 Советским районным отделом судебных приставов г. Тамбова было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 68/25/16248/15/2008 в отношении должника ООО "Аист" по исполнительному листу Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2008 N 006188, которое было направлено в срок и по адресу, указанному в публикации сообщения о ликвидации ООО "Аист" (г.Тамбов, ул. Астраханская, д.37), однако было возвращено с отметкой "Адресат не значится", что свидетельствует о соблюдении порядка уведомления Общества о возбуждении исполнительного производства.

Из представленных материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель направлял информацию о наличии задолженности ООО "Аист" перед Банком в адрес налогового органа, вместе с тем, доказательств получения именно этой информации налоговым органом в материалах дела не имеется и на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

В установленном порядке Банком ликвидационный баланс ООО "Аист" оспорен не был.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а действие (бездействие) незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Суд первой инстанции, оценив все имеющиеся доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы. По сути, они выражают лишь несогласие с принятым решением, выводы суда первой инстанции не опровергают, фактически направлены на переоценку доказательств без достаточных к тому правовых оснований. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, на момент рассмотрения апелляционной жалобы Управлением Федеральной регистрационной службы не представлено.

Исходя из изложенного, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2010 по делу N А64-583/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Сергуткина Е.А. Семенюта