Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 г. N 06АП-5218/14

г. Хабаровск

23 октября 2014 г.

А80-118/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гетмановой Т.С., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.

при участии в заседании:

от Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чукотскому автономному округу": Миртимиров Р.С., представитель по доверенности от 12.03.2014 N 5;

от Государственного предприятия Чукотского Автономного округа "Чукоткоммунхоз": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чукотскому автономному округу"

на решение от 30.07.2014

по делу N А80-118/2014

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей Дедовым А.В.

по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чукотскому автономному округу"

к Государственному предприятию Чукотского Автономного округа "Чукоткоммунхоз"

о применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чукотскому автономному округу" (далее - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО") обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к Государственному предприятию Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" (далее - ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз") о признании подпункта 1 приложения N 1 к государственному контракту от 20.04.2012 N 17-в на оказание услуг по водоснабжению и нецентрализованному водоотведению в части установления тарифов ничтожным и применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции, путем взыскания с ответчика в пользу истца излишне уплаченных денежных средств в сумме 84 098 руб. 13 коп. (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Решением от 30.07.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального и процессуального права, а также не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" представило отзыв на жалобу, в котором по заявленным доводам возражает, указывая на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, просит оставить его в силе.

В судебном заседании представитель истца, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей для участия в судебном заседании не направил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 14.10.2014 по 15.10.2014.

Заслушав представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

20.04.2012 между ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО" (заказчик) и ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" (исполнитель) заключен государственный контракт N 17-в на оказание услуг по водоснабжению и нецентрализованному водоотведению (далее - контракт).

Пунктами 1.1 и 1.2 контракта предусмотрено, что исполнитель обязуется отпускать заказчику через присоединенную сеть согласованное количество воды в соответствии с расчетом ее потребления и производить водоотведение в пределах утвержденных лимитов (приложение N 1) в течение срока действия настоящего государственного контракта (лимиты утверждаются для юридических лиц, финансируемых за счет бюджетных средств), а заказчик обязуется полностью и своевременно оплачивать услуги по ценам и в порядке, определенных условиями настоящего государственного контракта (приложение N 1).

Согласно пункту 3.1 контракта тарифы на услуги по настоящему контракту утверждаются приказом по Чукотскому филиалу ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз", Правлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа, вводятся с момента утверждения.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата услуг по водоснабжению и нецентрализованному водоотведению производится в соответствии с данными приборов учета. При отсутствии у заказчика приборов учета, количество потребленной энергии определяется расчетным путем.

Срок действия контракта установлен пунктом 5.1, согласно которому контракт заключен на срок с 01.01.2012 до 31.12.2012, считается пролонгированным на следующий год и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока действия контракта ни одна из сторон не заявит о его изменении либо расторжении.

Приложением N 1 к контракту устанавливается, что расчет объемов, потребления и стоимости услуг на холодное водоснабжение и нецентрализованное водоотведение объектов ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО" на 2012 год производится по формуле: (Vм3/год гор.воды+Vм3/год хол.воды)х95%. Пунктом 1 Приложения N 1 произведен расчет по объекту "Население ЧАО, Чукотский р-н, с. Лаврентия, ул. Шидта, 16", пунктом 2 Приложения N 2 - по объекту "Отдел ЧАО, Чукотский р-н, с. Лаврентия, ул. Шидта, 16а". Расчеты произведены исходя из количества человек, нормы потребления, количества дней, расхода в месяц и тарифа, установленного для категории потребителей (кроме населения).

Полагая пункт 1 Приложения N 1 к контракту недействительным, истец обратился с иском о признании его ничтожным и взыскании с ответчика излишне уплаченных денежных средств в сумме 84 098 руб. 13 коп. Недействительность пункта обосновывает тем, что в нем указан тариф на водоотведение, не соответствующий тарифам, установленным Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 13.12.2011 N 15-к/2 "Об установлении тарифов на коммунальные услуги для населения по муниципальным образованиям Чукотского автономного округа на 2012 год".

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции не нашел для этого правовых оснований.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции счел жалобу подлежащей отклонению в связи со следующим.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правил N 167), отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на оказание услуг по водоснабжению и централизованному водоотведению на объекты ответчика, указанные в Приложении N 1 к контракту.

Указанным Приложением стороны согласовали тарифы, применяемые для расчета стоимости оказываемых ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" услуг в рамках контракта. Данные тарифы соответствуют тарифам, утвержденным приказом по Чукотскому филиалу ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз", Правлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа для категории потребителей (кроме населения).

Услуги, оказанные по контракту, ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО" оплачены в полном объеме по установленному тарифу.

При этом, доводы, заявленные истцом в обоснование своего требования, сводятся к несогласию с применением установленного контрактом тарифа для части помещений, которые он считает относящимися к жилым. Между тем, данные доводы не свидетельствуют о ничтожности условия государственного контракта, а связаны с несогласием с его реализацией, что не может быть принято судом в качестве доказательств такой ничтожности.

Истец не указывает, какой норме права противоречит Приложение N 1 к контракту, а ссылается лишь на необходимость применения другого тарифа, не оговоренного условиями контракта.

В этой связи заявленный иск не может быть удовлетворен.

Ссылки заявителя жалобы на распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р, утвердившего Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, к которым отнесено с. Лаврентия Чукотского района, не может быть принят судом во внимание и отклоняется в связи со следующим.

Предметом настоящего иска является действительность установленного государственным контрактом от 20.04.2012 N 17-в тарифа, то есть соответствие его нормативному правовому акту, регулирующему взаимоотношения сторон по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения.

Обстоятельства наличия у истца жилищного фонда и вопрос применения к нему надлежащего тарифа не связаны с предметом настоящего иска. Более того, указанным обстоятельствам дана правовая оценка в рамках дела N А80-243/2013 по иску ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО" к ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" о взыскании неосновательного обогащения по государственным контрактам на оказание услуг по водоснабжению и нецентрализованному водоотведению N 17-в от 15.04.2011, N 17-в от 20.04.2012.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных, по его мнению, прав, что влечет отказ в удовлетворении иска.

На основании изложенного, апелляционная жалоба ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по ЧАО" подлежит отклонению, а решение суда - оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 30.07.2014 по делу N А80-118/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.С. Гетманова С.Б. Ротарь