Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 г. N 18АП-11599/14

г. Челябинск

30 октября 2014 г.

Дело N А76-16902/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08 сентября 2014 года по делу N А76-16902/2014 (судья Белякович Е.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства.

08.07.2014 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска (далее - заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Челябинский металл" (далее - общество, плательщик, ООО ТД "Челябинский металл") штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 528 руб.

Обществом представлены в фонд сведения о суммах начисленных и уплаченных взносов за 1 квартал 2013 года, после обнаружения недостатков, выразившихся в формировании отчетности под неверным регистрационным номером, предоставлен срок для их исправления до 16.07.2013, исправленные сведения обществом не представлены.

В сведениях также выявлены расхождения в суммах уплаченных взносов на страховую часть трудовой пенсии (форма АДВ-6-2) и в расчете по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (форма РСВ-1). Вынесено решение о привлечении к ответственности, направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 3-5).

Отзыв ООО ТД "Челябинский металл" на заявленные требования не представило.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.09.2014 в удовлетворении требований фонда отказано.

Сделан вывод о недоказанности события и состава правонарушения, неполноте решения о привлечении к ответственности, отсутствия изложения в нем обстоятельств нарушения.

Кроме того, фонд в уведомлении об исправлении ошибок не указал на необходимость исправления расхождений в различных формах отчетности. Неверное указание регистрационного номера не подпадает под признаки вменяемого нарушения (т. 1 л.д. 53-56).

25.09.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

При проверке представленных обществом сведений, были выявлены ошибки, следовательно, эти сведения являются недостоверными. Расхождения в данных отчетов по форме АДВ-6-2 и РСВ-1 является нарушением ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В акте проверки и решении детально отражены выявленные нарушения, со ссылками на нормы права и документы, подтверждающие недостоверность представленных сведений.

Решением управления общество привлечено к ответственности не за нарушение срока представления исправленных данных, а за представление недостоверных сведений (т.1 л.д.61-63).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО ТД "Челябинский металл" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 12.03.2010, состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 37-40).

13.05.2013 плательщиком представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 года (т.1 л.д. 10-13).

Управлением при проверке файлов обнаружены ошибки, что отражено в протоколе проверки РСВ-1 (т. 1 л.д. 16). Уведомлением обществу сообщено о формировании отчетности под неверным регистрационным номером, предложено до 16.07.2013 внести исправления, на иные ошибки не указывается, ссылки на приложение отсутствуют (т.1 л.д. 14).

16.10.2013 фондом составлен акт N 585 о нарушении, где указано на расхождение в суммах уплаченных страховых взносах в описи сведений (форма АДВ-6-2), и в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (форма РСВ-1), и неверное указание регистрационного номера страхователя, сделаны ссылки на протокол проверки данных (т. 1 л.д. 19-20).

Извещением от 16.10.2013 N 585 плательщик уведомлен о времени и места рассмотрения материалов проверки (т. 1 л.д. 22).

28.11.2013 фондом вынесено решение N 585 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа - 528 руб. с содержанием аналогичным акту о нарушении (т. 1 л.д. 26-28). Требованием N 585 от 27.12.2013 предложено до 27.01.2014 уплатить штраф (т. 1 л.д. 30, 31, 32).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, не установив состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Обязанность доказывания состава нарушения возлагается согласно ст. 65 АПК РФ на фонд.

Недостоверность первоначально представленных сведений выразилась в неверном разнесении сумм уплаченных страховых взносов и указании неточного регистрационного номера страхователя в ПФР.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что эти сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

В решении фонда о привлечении к ответственности отсутствуют сведения о существе нарушения, не указано, какие сведения являются недостоверными и чему они противоречат. В уведомлении о "не принятии отчета" фонд ограничился указанием только на неверно указанный регистрационный номер, т.е. не предъявил требование об устранении остальных нарушений.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии нарушения и на законных основаниях отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 08 сентября 2014 года по делу N А76-16902/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов