Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 г. N 12АП-9204/14

г. Саратов

23 октября 2014 г.

Дело N А57-7835/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "16" октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 3 августа 2014 года по делу N А57-7835/2014, (судья Штремплер М. Г.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фарватер", г. Саратов, (ОГРН 1076450011880, ИНН 6450930790)

к закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей", г. Саратов, (ОГРН 1056405417518, ИНН 6454074036)

об обязании ответчика исполнить обязательства по договору N 860-13-тн об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.07.2013 и технические условия,

и по встречному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (410056, г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 40, ОГРН 1056405417518, ИНН 6454074036)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фарватер"

об изменении условий договора N 860-13-тн от 30.07.2013,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" - директор Кабзаренко А.В., паспорт,

от закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" - Тюков И.В., по доверенности от 12.05.2014 года N 10.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью "Фарватер" (далее по тексту ООО "Фарватер", истец), г.Саратов к закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей" (далее по тексту ЗАО "СПГЭС", ответчик) г. Саратов об обязании ответчика исполнить обязательства по договору N 860-13-тн об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.07.2013 г. и технические условия N 4691 от 30.07.2013 г.

ЗАО "СПГЭС" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области со встречным исковым заявлением к ООО "Фарватер" об изменении условий договора от 30.07.2013 г. N 860-13-тн об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2014 года в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" к закрытому акционерному обществу "Саратовское предприятие городских электрических сетей" г. Саратов об обязании ответчика исполнить обязательства по договору N 860-13-тн об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.07.2013 г. и технические условия N 4691 от 30.07.2013 г. - отказано.

Встречные исковые требования закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" к обществу с ограниченной ответственностью "Фарватер" удовлетворены в полном объеме, условия договора N 860-13-тн об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.07.2013 г. изменены.

С общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" в пользу закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Фарватер" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО "Фарватер" и обязать ЗАО "СПГЭС" исполнить условия договора на технологическое присоединение от 03.07.2013 г. N 860-13-тн.

В обосновании жалобы, заявитель указывает, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены не полностью, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, основано не неправильном применении норм материального права.

Кроме того, апеллянт, ссылаясь на письмо ОАО "Саратовнефтепродукт" указывает на то, что возможность для исполнения технических условий от 30.07.2013 г. N 4691 имеется.

В судебном заседании представитель ООО "Фарватер" поддержал доводы апелляционной жалобы, находят решение суда первой инстанции подлежащим отмене, просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 12.08.2013 г. между ЗАО "СПГЭС" и ООО "Фарватер" был заключён договор N 860-13-тн об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.07.2013 г.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 3 договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы за техническое присоединение составляет 45701 руб. 40 коп., в том числе НДС - 6971 руб. 40 коп.

К договору выданы технические условия от 30.07.2013 г. N 4691.

В связи с неисполнением обязательств по техническому присоединению истец обратился в суд с требованием об исполнении ответчиком обязательства в рамках заключенного сторонами договора.

Полагая, что отсутствует возможность исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения ЗАО "СПГЭС" предъявило встречный иск об изменении условий договора N 860-13-тн.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования об изменении условий договора, суд первой инстанции исходил из доказанности ответчиком невозможности исполнить обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца в рамках договора по обстоятельствам, не зависящим от воли ответчика. При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими договорные отношения в области возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Пунктом 2 Правил N 861 предусмотрено, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пункт 18 Правил технологического присоединения включают в себя следующие этапы выполнения мероприятий технологического присоединения:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для заявителей - индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксации коммутационного аппарата в положении "включено").

В силу пункта 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения является: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Пунктом 29 Правил технологического присоединения установлено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 декабря 2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" сетевая организация, в которую обратился заявитель, обязана обеспечить точку поставку электроэнергии не далее 25 метров от границ земельных участка заявителя.

Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, точка присоединения энергопринимающих устройств, указанная в технических условиях N 4691 от 30.07.2013 г., находится на расстоянии более 25 метров от границ участка заявителя, что не соответствует подпункту "а" пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

С заявкой на технологическое присоединение, с целью опосредованного присоединения через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя, ООО "Фарватер" в ЗАО "СПГЭС" не обращалось.

Из пояснений ответчика следует, что точка присоединения, указанная в технических условиях N 4691 от 30.07.2013 г. в РУ-0,4 кВ ТП-1908 ОАО "Саратовнефтепродукт", определена ошибочно, технологическое присоединение должно осуществляться от сетей ЗАО "СПГЭС".

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "Фарватер", суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что технологическое присоединение от ТП-1908 ОАО "Саратовнефтепродукт" не может быть осуществлено, поскольку это бы противоречило действующему законодательству.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении встречных исковых требований в виду следующего.

Как усматривается из материалов дела, письмом от 24.10.2013 г. N 6589 ЗАО "СПГЭС" предложило ООО "Фарватер" подписать дополнительное соглашение, которым предусматривалось изменить Приложение N 1, изложив его в новой редакции, (технические условия от 10.09.2013 г. N5647), поскольку точка присоединения энергопринимающих устройств, указанная в технических условиях от 30.07.2013 г. N4691 находится на расстоянии более 25 метров от границ участка заявителя, что не соответствует подпункту "а" пункта 25.1 Правил технологического присоединения, изменить пункт 10 договора, указав плату за технологическое присоединение в размере 1 140 886 (один миллион сто сорок тысяч восемьсот восемьдесят шесть) рублей 80 копеек, в том числе НДС: 174 033 (сто семьдесят четыре тысячи тридцать три) рубля 58 копеек.

Письмом от 22.11.2013 г. N 57, ООО "Фарватер" выразило мнение о том, что дополнительное соглашение к договору нарушает Правила технологического присоединения, также указало, что точка присоединения указанная в технических условиях N 5647 от 10.09.2013 г. в несколько раз превышает расстояние до ТП-1908, для подключения к ТП-1342 необходима установка железобетонных опор и просило внести изменения в ранее выданные техусловия N 4691 от 30.07.2013 года в части внесения обязанностей сетевой организации по прокладке кабеля 1 кВ необходимого сечения от точки присоединения ТП-1908 до ВРУ объекта заявителя на границе земельного участка.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктами 16, 17 Правил технологического присоединения установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, касающихся компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Таким образом, изменение договора по соглашению сторон предполагает наличие волеизъявления обеих сторон, выраженное в подписанном ими соглашении.

Материалами дела подтверждается, что дополнительное соглашение со стороны обществом согласовано и подписано не было, равным образом условия договора не предполагают права ЗАО "СПГЭС" на одностороннее изменение условий договора, ввиду чего одностороннее волеизъявление ответчика в рассматриваемой ситуации правового значения не имеет.

Статьей 270 АПК РФ предусмотрено, что основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, несоответствие выводов суда материалам дела.

В рассматриваемом случае апелляционный суд приходит к выводу о том, что арбитражным судом первой инстанции не применены нормы права, подлежащие применению, выводы суда не соответствуют материалам дела, вследствие чего обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части удовлетворения встречных исковых требований.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 августа 2014 года по делу N А57-7835/14 отменить в части удовлетворения встречных требований и в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" в пользу закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований и взыскании судебных расходов с общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" в пользу закрытого акционерного общества "Саратовское предприятие городских электрических сетей" отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

О.А. Дубровина В.Б. Шалкин