Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. N 11АП-14798/14

г. Самара

07 ноября 2014 г.

Дело N А72-4657/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска - Макаров Д.П., доверенность от 10.01.2014 N 05-15/00026,

от общества с ограниченной ответственностью "Нью Сити" - представитель не явился; извещено, рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нью Сити"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 августа 2014 года по делу N А72-4657/2014 (судья Каргина Е.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нью Сити" (ОГРН 1107327002155, ИНН 7327055106), г. Ульяновск,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (ОГРН 1027301493779, ИНН 7327018070), г.Ульяновск,

о признании решений от 14 января 2014 года N 950 и от 30 января 2014 года N 31152 недействительными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нью Сити" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска о признании решения от 14 января 2014 года N 950 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость и решения от 30 января 2014 года N 31152 о привлечении к ответственности по ч.1 ст.122 НК РФ недействительными.

Решением суда 1 инстанции от 26 августа 2014 года в удовлетворении заявлений отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Нью Сити" просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что обществом были представлены все необходимые документы, дающие право на налоговые вычеты. Деятельность общества по проведению работ по строительству гостиницы носит долгосрочный характер и в течение длительного периода может не приводить к возникновению реального объекта налогообложения. При этом конечным результатом работ является реализация товаров (работ, услуг), облагаемых НДС.

По мнению общества, проектная документация, заключение государственной экспертизы, разрешение на строительство не являются документами, наличие которых обуславливают принятие вычета по НДС.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда 1 инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ООО "Нью Сити" в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска была проведена камеральная проверка представленной ООО "Нью Сити" уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года, по результатам которой был составлен акт проверки от 15.11.2013 N 30743.

30.01.2014 на основании указанного акта проверки Инспекция вынесла решение N 31152 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 24 475, 20 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в размере 122 376 руб., начисления пеней в размере 8 469,44 руб., уменьшения суммы налога, излишне заявленного к возмещению, на сумму 72 733 руб. (л.д. 16-21 т.1.1).

Кроме того, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска была проведена камеральная проверка представленной ООО "Нью Сити" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года, по результатам которой был составлен акт проверки от 01.11.2014 N 30580.

На основании данного акта проверки Инспекция вынесла решение N 5648 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 17-23 т.1.2).

Указанным решением обществу было предложено уменьшить сумму налога, излишне заявленного к возмещению за 2 квартал 2013 года, в сумме 371 441 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Одновременно Инспекцией было вынесено решение N 950 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в размере 371 441 руб. (л.д. 16 т.1.2).

В порядке ст.139 НК РФ Общество обжаловало решения от 14.01.2014 N 950 и от 30.01.2014 N 31152 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Решениями Управления ФНС России по Самарской области от 13.03.2014 N 07-06/02608 и от 02.04.2014 N 07-06/03443 апелляционные жалобы общества оставлены без удовлетворения, а обжалованные решения - без изменения (л.д.22-24 т.1.1, л.д 24-27 т.1.2).

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с указанными заявлениями.

Из содержания оспариваемых решений Инспекции и других материалов дела следует, что ООО "Нью Сити" в 1 и 2 квартале 2013 года были приобретены услуги по разработке проектно-сметной документации на стадиях проектирования (проектные работы) гостиницы по адресу: г. Ульяновск, ул.Минаева (южнее жилых домов N 5, 7, 9 по ул.Ульяновской).

Согласно представленным документам (книгам покупок и счетам-фактурам) обществом заявлены к вычету суммы НДС, уплаченные при приобретении услуг у организаций за 1 квартал 2013 г.:

- ОАО "Ростелеком" за услуги связи на сумму 2 478 руб., в т.ч. НДС 378 руб.,

- ОАО Сбербанк России за выдачу справок на сумму 50 руб., в т.ч. НДС 7,63 руб.,

- ООО "Оберон" на сумму 473 930,28 руб., в т.ч. НДС 72 294,45 руб.,

- ООО "Межрегиональная негосударственная экспертиза" на сумму 802 240 руб., в т.ч. НДС 122 375,59 руб.,

- МУП "Ульяновская городская электросеть" услуги по согласованию проекта и границ земельного участка на сумму 347,69 руб., в т.ч. НДС 53,04 руб.

Общая сумма НДС, подлежащая вычету - 195 109 руб., к возмещению из бюджета заявлена сумма - 72 733 руб.

По строке 090 раздела 3 налоговой декларации по НДС налогоплательщиком восстановлена сумма налога в размере 122 376 руб.

Указанная сумма налога принята к вычету по декларации по НДС за 4 квартал 2012 года на основании счета-фактуры от 27.12.2012 N АМНЭ0000127, выставленному ООО "Межрегиональная негосударственная экспертиза" на аванс, полученный в счет предстоящего проведения экспертизы, и заявлена в составе других налоговых вычетов к возмещению. Всего а 4 квартал 2012 года заявлен к возмещению НДС в сумме 444 548 руб.

Решением о 29.04.2013 N 690 обществу возмещена сумма налога в полном объеме, в том числе по счету-фактуре от 27.12.2012 N АМНЭ0000127. Возмещенная сумма перечислена на расчетный счет ООО "Нью Сити".

Поскольку постановлением Администрации г.Ульяновска от 04.10.2013 N 4333 отозвано разрешение на строительство от 19.07.2013 N RU 73304000-199, выданное Администрацией г.Ульяновска ООО "Нью Сити", затраты на проектирование гостиницы ввиду отзыва разрешения оказались не связанными с деятельностью, направленной на получение прибыли, соответственно не связанными с осуществлением операций, являющихся объектом обложения НДС, следовательно, ООО "Нью Сити" неправомерно воспользовалось налоговым вычетом в сумме 122 376 руб., чем были нарушены п.2,5 ст.169, ст.171, 172 НК РФ.

За 2 квартал 2013 г. обществом заявлены к вычету суммы НДС, уплаченные при приобретении услуг у следующих организаций:

- МУП "Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска" выполнило работы по благоустройству (валка деревьев) территории сквера И.Н.Ульянова на сумму 25 446,70 руб., в т.ч. НДС 3 881,70 руб.,

- ООО "Компания "Аптренд" выполнило работы по разработке дизайнерского проекта интерьера внутренних, общественных гостевых помещений гостиницы и номерного фонда на сумму 750 800 руб., в том числе НДС 114 528,80 руб.,

- ООО "Оберон" выполнило работы по разработке проектно-сметной документации на стадиях "Проект" и "Рабочая документация" на сумму 1 658 755,98 руб., в т.ч. НДС 253 030,57 руб.

Общая сумма НДС, подлежащая вычету - 371 441 руб., к возмещению из бюджета заявлена сумма - 371 441 руб.

В ходе осмотра территории под строительство гостиницы Инспекцией установлено, что строительство гостиничного комплекса не ведется, никаких признаков начала строительных работ нет, территория очищена от строительных материалов, фундамент отсутствует, ограждений нет.

По итогам проведенных контрольных мероприятий Инспекция сделала вывод, что в данном случае налогоплательщиком были приобретены услуги, которые не могут использоваться в операциях, подлежащих обложению НДС, так как разрешение на строительство здания гостиницы отозвано. Обществом необоснованно приняты к учету расходы, не сопровождающие приобретение и постановку на учет основных средств.

Учитывая то, что понесенные затраты на проектирование гостиницы ввиду отзыва разрешения на строительство оказались не связанными с деятельностью, направленной на получение прибыли, соответственно не связанными с осуществлением операций, являющихся объектами обложения НДС, суммы НДС в размере 371 441 руб. отнесению к налоговым вычетам и возмещению из бюджета не подлежат.

Данные выводы налогового органа являются правомерными.

Согласно абз. 1 п.6 ст.171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (застройщиками, техническими заказчиками) при проведении ими капитального строительства.

На основании п.5 ст.172 Кодекса вычеты вышеуказанных сумм налога производятся в порядке, установленном абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 172 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщиком при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 Налогового кодекса, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Кодекса.

Между тем из содержания указанных в решениях Инспекции договорах, заключенных обществом соответствующими подрядчиками, и других материалов дела следует, что указанным договорам осуществлялись услуги, связанные со строительством ООО "Нью Сити" гостиницы по адресу г. Ульяновск, ул.Минаева (южнее жилых домов N 5, 7, 9 по ул.Ульяновской).

Вместе с тем из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.12.2013 по делу N 2-8867/13 разрешение на строительство гостиницы на ул. Минаева, южнее жилых домов N 5, N 7, N 9 по ул.Ульяновской в г.Ульяновске, выданное обществу ООО "Нью Сити", по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска было признано незаконным (л.д. 80-90 т.1.2).

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 18.03.2014 решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.12.2013 оставлено без изменения (л.д.91-102 т.1.2).

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в отсутствие разрешения на строительство общество применительно к положениям п.6 ст.171 не имеет возможности осуществлять капитальное строительство (строительно-монтажные работы) по возведению объекта по указанному адресу, в силу чего приобретенные по указанным договорам услуги и работы не связаны с осуществлением капитального строительства и выполнением строительно-монтажных работ.

В данном случае объекта налогообложения НДС применительно к положениям ст.146 НК РФ у общества не возникает, поскольку у него отсутствует возможность строительства указанного объекта, а соответственно и возможность использования данного объекта для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения НДС.

Возведение других конструкций и по другому адресу с использованием имеющейся проектной документации невозможно, так как из проектной документации следует, что она подготовлена для конкретного земельного участка в г. Ульяновске, Ленинском районе, по ул.Минаева (южнее жилых домов N 5, 7, 9 по ул.Ульяновской).

В связи с этим у общества применительно к положениям пп.1 п.2, п.6 ст. 171 НК РФ отсутствует право на применение отраженных в решениях Инспекции сумм налоговых вычетов и предъявления соответствующих сумм НДС к возмещению из бюджета за 1 и 2 кварталы 2013 года.

На данные обстоятельства правомерно указано в оспариваемых решениях Инспекции и обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом этого доводы, приведенные в апелляционной жалобе общества, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

ООО "Нью Сити" при подаче апелляционной жалобы уплатило по чеку-ордеру филиала N 8588/0025 Ульяновского отделения N 8588 от 18.09.2014 государственную пошлину в сумме 2000 руб., в то время как по данной категории споров согласно ст.333.21 НК РФ подлежит уплате государственная пошлина в размере 1000 руб.

В связи с этим и в соответствии со ст.104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "Нью Сити" следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру филиала N 8588/0025 Ульяновского отделения N 8588 от 18.09.2014 государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Справку на возврат государственной пошлины следует выдать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110-112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26 августа 2014 года по делу N А72-4657/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Нью Сити" (ОГРН 1107327002155, ИНН 7327055106) излишне уплаченную по чеку-ордеру филиала N 8588/0025 Ульяновского отделения N 8588 от 18 сентября 2014 года государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.М. Рогалева