Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2014 г. N 15АП-18020/14

город Ростов-на-Дону

10 ноября 2014 г.

дело N А53-15599/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2014 - Карибов С.И., паспорт.

От заинтересованного лица: представитель по доверенности от 23.01.2014 N 02-32/0065 - Смолякова Е.А., удостоверение; представитель по доверенности от 13.01.2014 N 02-320018 - Дорофеенко Д.В., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агротехник"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2014 по делу N А53-15599/2013, принятое судьей Кривоносовой О.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агротехник"

к Ростовской таможне

о признании незаконными решений о классификации товара

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агротехник" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными решений о классификации товара, вынесенных Ростовской таможней 27.06.2013 г., регистрационный номер 10313000-22-08/000097, 10313000-22-08/00098, 10313000-22-08/00099, 10313000-22-08/000100, 10313000-22-08/000101 и признании недействительными требований Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 16.07.2013 г. N N 419, 420, 421, 422.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный по ДТ 10313140/080911/0001813, ДТ 10313140/260612/0002289, ДТ 10313140/230412/0001158, ДТ 10313140/110912/0004493, ДТ 10313140/110912/0004493 товар не соответствует характеристикам, установленным ГОСТом для сеялок точного высева, в свою очередь таможенным органом верно осуществлено изменение классификационного кода ввезенных сеялок на 8432 30 190 0 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; -- сеялки: --- прочие".

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что согласно технической документации спорный товар имеет техническую возможность высевать в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Наличие у спорных сеялок функции точного высева подтверждено результатами проведенной в рамках судебного разбирательства экспертизы, зафиксированными в экспертном заключении 0489900046 от 22.02.2014 года, выданном экспертом Торгово-Промышленной палаты Ростовской области.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в открытом судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, отменить решение суда первой инстанции как необоснованное и незаконное, принять по делу новый судебный акт.

Представители заинтересованного лица в открытом судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в отзыве, оставить решение суда первой инстанции в силе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.01.2011 между ООО "Агротехник" (Россия) и компанией "E.Grerardi Hijos S. A" (Аргентина) заключен контракт N 14, в соответствии с которым продавец компания "E.Grerardi Hijos S. A" (Аргентина) продает ООО "Агротехник" сельскохозяйственную технику согласно приложений к указанному контракту

В целях исполнения условий контракта N 14 от 03.01.2011 компания "E.Grerardi Hijos S. А" поставила в адрес ООО "Агротехник" товары, которые при пересечении границы были задекларированы ООО "Агротехник"

по ДТ 10313140/080911/0001813 как "машина сельскохозяйственная - посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного высева, с центральным приводом, сеялка зерновая G828, прямой посев,82 ряда на 21 см, внесение удобрений на линию посева";

по ДТ 10313140/260612/0002289 как "машина сельскохозяйственная - посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного высева, с центральным приводом, пневмоническая, G647, прямой посев,82 ряда на 21 см, внесение удобрений на линию посева";

по ДТ 10313140/230412/0001158 как "машина сельскохозяйственная - посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного высева зерновая G 651, система AIR DRILL, для традиционного и прямого посева,51 ряд, расстояние между рядами 21 см";

по ДТ 10313140/110912/0004493 как "машина сельскохозяйственная - посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного высева, с центральным приводом, зерновая, система AIR DRILL, G 651, для традиционного и прямого посева,51 ряд, расстояние между рядами 21 см";

по ДТ 10313140/110912/0004493 как "машина сельскохозяйственная - посевная, буксируемая трактором и позволяющая высеивать семена, сеялка точного высева, с центральным приводом, зерновая, система AIR DRILL, G 651, для традиционного и прямого посева,51 ряд, расстояние между рядами 21 см";

В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; сеялки: - сеялки точного высева с центральным приводом", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

По результатам камеральной проверки (акт от 27.06.2013 года N 10313000/400/270613/А0122) Ростовской таможней установлено, что данные сеялки не являются сеялками точного высева, что следует из заключения эксперта от 27.05.2013 года N 05-01-2013/0757 и сообщения Азрово-Черноморской Государственной агроинженерной академии от 30.04.2013 года N 460-01, в соответствии с которыми зерновые системы заявителя относятся к сеялкам с централизованным высевом, когда один аппарат в совокупности с делителем подает семена в несколько сошниковых групп. В то время как сеялки точного высева обеспечивают посев индивидуально или групповым дозированием семян высеивающим аппаратом и укладку в борозду с заданным интервалом.

В этой Ростовской таможней приняты решенияN N 103130000-22-08/000097, 103130000-22-08/000098, 103130000-22-08/000099, 103130000-22-08/0000100, 10313000022-08/000101 от 27.06.2013 года о классификации товаров по коду ТН ВЭД 8432 30 190 0 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; -- сеялки: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 3,5%.

В связи с вынесением указанных решений обществу предъявлены требования об уплате таможенных пошлин исх. 20-25/14290 от 16.07.2013 года.

Не согласившись с классификационными решениями Ростовской таможни, общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно ОПИ ТН ВЭД первоначально следует определить, к какой из товарных позиций должен быть отнесен вывезенный обществом товар.

При таможенном декларировании указанный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 8432 30 ПО 0 ТН ВЭД ТС как "сеялки точного высева с центральном приводом".

В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 8432 30 110 0 ТН ВЭД ТС в данную подсубпозицию включаются устройства, высевающие в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Эти устройства могут также высевать семена одновременно в несколько рядов.

В ходе таможенной проверки установлено, что в соответствии с выводами заключения таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27.05.2013 N 05-01-2013/0757 товар, заявленный в ДТ N 10313140/250413/0003303, товары не относятся к сеялкам точного высева. Из исследовательской части экспертного заключения следует, что в конструкции сеялки отсутствует высеивающий аппарат, обеспечивающий поштучный выбор и высев семян по одному или группами с заданным интервалом, в то время как согласно ГОСТ 31345-2007 "Сеялки точного высева с центральным приводом" высевающий аппарат сеялки точного высева распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом. Исследуемый товар идентифицирован экспертом как пневматические сеялки.

Кроме того, письмом от 30.04.2013 ФГБУ ВПО "Азово - Черноморская государственная агроинженерная академия" на запрос Ростовской таможни сообщило, зерновая система Gherardi G 651,647,282 представляют собой пневматическую сеялку с централизованным высевом семян, которые не осуществляют штучное дозирование семян и не относятся к сеялкам точного высева. При этом, точным посевом может считаться только посев, при котором производится индивидуальное или групповое дозирование семян высеивающим аппаратом и укладка их в борозду с заданным интервалом (ГОСТ 31345). Для осуществления точного высева семян в конструкции сеялки необходимо наличие высеивающих аппаратов, дозирующие элементы которых способны осуществлять точное поштучное или групповое дискретное дозирование семян. Под центральным приводом подразумевается привод нескольких высеивающих аппаратов от одного колеса сеялки или привод одного аппарата, подающего семена в несколько сошниковых групп. По этому признаку сеялка может считаться сеялкой с центральным приводом. Более того, различают сеялки с центральным приводом и сеялки с централизованным высевом, когда аппарат в совокупности с делителем подает семена в несколько сошниковых групп.

В соответствии с ГОСТ 31345-2007 "Сеялки тракторные. Методы испытания" под сеялками точного высева (сеялка односемянная, однозерновая) подразумеваются сеялки, высевающий аппарат которых распределяет семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию посева.

При этом в указанном ГОСТе также приведены следующие термины:

- посевная секция (для семян) - узел, включающий высевающий механизм и заделывающее устройство;

-высеивающий аппарат (для семян) - механизм, который захватывает семена из партии, выходящей из бункера, поштучно или группами и укладывает их в линию (в рядок);

-норма высева (семян) - количество семян, выраженное как масса или объем семян, посеянное на единицу длины ли единицу площади;

-шаг посева - расстояние между двумя следующими один за другим семенами в ряду; теоретический шаг посева - шаг посева, устанавливаемый на управляющем механизме и заявленный производителем.

В соответствии документами, представленными ООО "Агротехник" при декларировании товаров, зерновые системы Gherardi Air Drill G 647, Gherardi Air Drill G 651, Gherardi G 282 представляют собой прицепные сеялки и предназначены для высева мелкого зерна.

Как следует из технического паспорта на сеялку Gherardi модель G 282 это машина сельскохозяйственная посевная, буксируемая трактором, точного высева с центральным приводом. Сеялка модели G 282 предназначена для посева зерновых культур. Все регулировки норм высева осуществляются коробкой передач, а также сменными роликами, уникальными для каждого типа культур.(лд. 84 том 3). К основным техническим данным относится количество рядов и расстояние между ними.

Как следует из технического паспорта Gherardi Air Drill модель G 651 - это машина сельскохозяйственная посевная, буксируемая трактором, высевающая в грунт семена или отдельные зерна рядами через заданные одинаковые интервалы. Все регулировки норм высева осуществляются коробкой передач, а также сменными роликами, уникальными для каждого типа культур. При посеве зерновых и мелкосемянных культур на один линейным метр количество семян варьируется от 2 до 14 семян, нормы выставляются согласно таблице (лд. 28 том 4).

Аналогичные общие характеристики даны в техническом паспорте сеялки Gherardi Air Drill G 647 (т. 3 л.д. 120).

Зерновые системы состоят из: пневматического бункера-загрузчика, оснащенного вентилятором, устройствами дозирования (удобрения/семена), первичными семяпроводами;

- сошниковой рамы с установленными на ней вторичными распределительными стойками и сошниками.

Процесс высева осуществляется посредством пневматической передачи семян и удобрений из бункера на дисковые сошники сеялки. Дозирование семян и удобрений в пневматическом бункере осуществляется с использованием шлицевых катков с механическим приводом (всего три шлицевых катка для разных калибров семян и плотностей высева). Система дозаторов приводится в действие ведущим колесом через, электромагнитное сцепление. Шлицевые катки вместе с коробкой передач позволяют получить широкий диапазон плотности высева. Пневматический бункер обеспечивает равномерное распределение и доставку удобрений и семян по первичному семяпроводу к вторичным распределительным стойкам, расположенным на сошниковой раме. Далее, вторичные распределительные стойки разделяют поток воздуха, содержащий семена и удобрения, на равные части и направляют по шлангам в дисковые сошники непосредственно для высева в почву. Дисковые сошники состоят из следующих элементов:

-бороздораскрыватель типа "монодиск";

-колесо для контроля глубины;

-уплотняющий каток семян;

-угловое укрывающее колесо.

Контроль за процессом высева осуществляется при помощи монитора сева, монтируемого в кабине трактора. На мониторе отражается следующая информация:

-обороты турбины вентилятора

-бороздораскрыватель типа "монодиск";

-колесо для контроля глубины;

-уплотняющий каток семян;

-угловое укрывающее колесо.

Контроль за процессом высева осуществляется при помощи монитора сева, монтируемого в кабине трактора. На мониторе отражается следующая информация:

-обороты турбины вентилятора;

-скорость передвижения;

-вращение 3 осей (2 осей роликов и 1 ось турбины);

-два уровня бункеров (переднего и заднего);

-общее и Частичное количество гектаров.

Из технической документации на агрегаты следует, что система контроля за высевом не позволяет осуществить контроль за расстояниями между семенами (шагом посева), пропусками и двойниками.

В конструкции систем отсутствуют механизмы позволяющие захватывать семена из партии, выходящей из бункера, поштучно или группами и укладывать их в линию.

В руководстве по эксплуатации отсутствуют таблицы норм высева с указанием расстояния между семенами и количества семян на метр в зависимости от вида высеиваемой культуры.

Таким образом, зерновые системы Gherardi Air Drill G 647, Gherardi Air Drill G 651, Gherardi G 282 представляет собой устройство для высева зерновых/мелкосеменных культур.

Вместе с тем, доказательств наличия у ввезенных сеялок функции точного высева семян заявителем не представлено и судом не установлено.

Как следует из технического паспорта завода-изготовителя, "регулировка плотности (шага) посева при подаче с переднего и заднего бункеров осуществляется одинаково". Вместе с тем, если обратиться непосредственно к тексту технического паспорта завода-изготовителя, то о "шаге посева" в нем не упоминается, речь идет в паспорте только о плотности посева, понятие которого отсутствует как в самом техническом паспорте завода-изготовителя, так и в ГОСТе 31345-2007 "Сеялки тракторные. Методы испытания".

Как следует из материалов дела, пневматический дозатор обеспечивает плотность посева, которая определяется количеством высеваемых семян на метр, что достигается изменением номера скорости на коробке передач (т. 5 л.д. 47,129).

Апелляционный суд соглашается с оценкой судом первой инстанции результатов экспертного заключения 0489900046 от 22.02.2014, произведенного экспертом Торгово-Промышленной палаты Ростовской области, с учетом того, что сформулированные экспертом ответы на вопросы по существу однозначно не свидетельствуют о наличии (отсутствии) функции точного высева у исследованных сеялок.

Судом апелляционной инстанции исследованы доводы таможенного органа о наличии возможности обеспечить функцию точного высева путем установки дополнительного оборудования, в связи с чем установлено, что в отношении сеялок одной и той же модификации, например G651 и G647, заявителем одновременно указано в дополнительной информации при декларировании (добавочный лист) как о наличии высевающего аппарата, так и о его отсутствии.

Таким образом, на основании представленной в материалы дела технической документации судом установлено, что зерновые системы Gherardi Air Drill G 647, Gherardi Air Drill G 651 Gherardi G 282 представляют собой прицепные сеялки и предназначены для высева зерновых культур и мелкого зерна. Зерновые системы состоят из пневматического бункера-загрузчика, оснащенного вентилятором, устройствами дозирования (удобрения/семена), первичными семяпроводами; сошниковой рамы с установленными на ней вторичными распределительными стойками и сошниками. При этом в руководстве по эксплуатации отсутствуют сведения об указании расстояния между семенами и количества семян в зависимости от вида высеиваемой культуры для высева в отдельную лунку, а также из технической документации не установлено наличия в конструкции сеялки, обеспечивающего высев в почву определенного количества семян через заданный интервал.

Кроме того, в ходе таможенной проверки Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия, после рассмотрения материалов таможенной проверки, письмом от 30.04.2013 N 460-01 сообщила, что зерновые системы Gherardi Air Drill G 647, Gherardi Air Drill G 651, а также зерновая сеялка Gherardi G 282 не относятся к сеялкам точного высева. Зерновые системы Gherardi Air Drill G 647, Gherardi Air Drill G 651 являются сеялками с централизованными высевом, когда один аппарат в совокупности с делителем подает семена в несколько сошниковых групп.

Ссылка заявителя на то, что Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия находится в стадии реорганизации не имеет никакого отношения к рассматриваемому вопросу. Более того, Ростовской таможней принималось решение о классификации не только на основании ответа Азово-Черноморская государственная агроинженерной академии. Данное письмо в совокупности с другими доказательствами, также подтверждает выводы Ростовской таможни о том, что спорный товар не является сеялкой точного высева.

Таможенный орган настаивал в судебном заседании, что фирма "Gherardi" выпускает сеялки точного высева, однако ввозимый товар сеялкой точного высева не является, в обоснование чего предъявил апелляционному суду распечатку с сайта dherardi.tui.ru, содержащую классификацию производимого товара, в том числе, выделяющую сеялки точного высева, приобщенную к материалам дела.

В результате анализа документов и сведений, заявленных ООО "Агротехник" при таможенном декларировании товаров, установлено, что сеялки следующих моделей G224, G208, G216, G300 предназначены для высева пропашных культур.

Сеялки пропашные точного высева фирмы "Gherardi" марок "G208", "G216", "G224", "G300" в соответствии с техническими документами производителя укомплектованы:

-бункером для семян;

-бункером для удобрений;

- селекторной коробкой скоростей (16 скоростей) для регулировки нормы высева семян и удобрений; пневматическими вакуумными дозаторами MATER МАСС (или механическими дозаторами) для пунктирного (однозернового, односеменного) высева семян;

- высевающими дисками (пластинами) для высева различных пропашных культур (кукуруза, подсолнух, сорго, соя, фасоль, сафлор, хлопок).

В руководствах по эксплуатации пропашных сеялок, представленных ООО "Агротехник" в ходе таможенной проверки, приведены таблицы норм высева с указанием расстояния между семенами и количества семян на метр в зависимости от вида высеиваемой культуры, количества перфораций на высевающих дисках (пластинах) и скорости коробки передач. Нормы высева семян устанавливаются при помощи селекторной коробки скоростей в зависимости от высеиваемой культуры и желаемого шага посева.

Дозаторы семян приводятся в движение при помощи рабочих колес. Высев семян, осуществляется пунктирным (однозерновым, односеменным) способом при помощи соответствующих сменных высеивающих дисков, устанавливаемых в пневматический или механический дозатор в зависимости от высеиваемой культуры и размера высеиваемых семян.

Таким образом, сеялки моделей "G224", "G208", "G216", "G300" предназначены для высева пропашных культур и оборудованы высевающими аппаратами, которые распределяют семена по одному или группами с заданным интервалом, образуя линию посева. Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия, рассмотрев материалы таможенной проверки, письмом от 30.04.2013 N 460-01 сообщила, что сеялки моделей G224, G208, G216, G300 отвечают критериям, установленным ГОСТ 31345-2007, и являются сеялками точного высева.

В этой связи ввезенный по ДТ 10313140/080911/0001813, ДТ 10313140/260612/0002289, ДТ 10313140/230412/0001158, ДТ 10313140/110912/0004493, ДТ 10313140/110912/0004493 товар не соответствует характеристикам, установленным ГОСТом для сеялок точного высева.

При таких обстоятельствах таможенным органом верно осуществлено изменение классификационного кода ввезенных сеялок на 8432 30 190 0 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные; -- сеялки: --- прочие".

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2014 по делу N А53-15599/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова