Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 г. N 07АП-9688/14

г. Томск

12 ноября 2014 г.

Дело N А45-8083/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05.11.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.11.2014.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Терехиной И.И.,

судей Киреевой О.Ю., Нагишевой О.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Унжаковой Т.В.

при участии в судебном заседании:

от истцов: без участия,

от ответчика: без участия,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 129" (N 07АП-9688/2014) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2014 по делу N А45-8083/2014 (судья Нефедченко И.В.) по иску Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025403197907) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 129" (ОГРН 1025401499705), при участии третьего лица - Курмачевой Веры Сергеевны, о взыскании 140 915,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.72), о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 129" (далее СОШ N 129) суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 134 915,20 руб.

Решением арбитражного суда от 21.08.2014 (резолютивная часть объявлена 19.08.2014) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, СОШ N 129 в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что на ответчика возложена обязанность по представлению в Фонд социального страхования Российской Федерации только реестра, данную обязанность ответчик исполнил 01.04.2013. Ошибка, допущенная ответчиком в электронном сопроводительном письме (количество дней указано 140 вместо 731), правового значения не имеет, поскольку данный документ не предусмотрен законодательством и не является основанием для начисления и выплаты пособия.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в судебном заседании в отсутствии представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 21.08.2014, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 02.04.2013 СОШ N 129, являясь страхователем, направило в адрес филиала N 9 Фонда посредством электронной связи сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, Курмачевой Веры Сергеевны на период с 25.03.2013 по 11.08.2013 (л.д.25-26), содержащие, в том числе информацию о размере среднего заработка застрахованного лица 235 335,87 руб., число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 140 дней, которая была принята при расчете пособия про беременности и родам в сумме 186 986,80 руб. (л.д.14-15).

Платежным поручением N 404 от 08.04.2013 сумма пособия перечислена третьему лицу (л.д.17).

В письме N 3 от 11.12.2013, полученном филиалом N 9 Фонда, СОШ N 29 сообщила о том, что в листке нетрудоспособности по беременности и родам на имя Курмачевой В.С. неверно указано количество дней в расчетном периоде и просила считать в реестре по уходу за ребенком до 1.5 лет - 731 день (л.д.22).

В ответ на письмо, истец, установив факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности в сумме 141 915,20 руб., предложил перечислить указанную сумму в течение 10 календарных дней со дня получения данного письма.

Поскольку расходы, излишне понесенные страховщиком, не были ответчиком возмещены, ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что переплата суммы пособия по временной нетрудоспособности произошла в связи с направлением ответчиком недостоверных сведений.

Выводы суда первой инстанции не противоречат действующему законодательству и обстоятельствам дела.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2012 год и на плановый 2013 и 2014 годов", Постановлением Правительства РФ N 294 от 02.04.2012, с 1 июля 2012 г. на территории Новосибирской области началась реализация пилотного проекта, который предусматривает изменения в порядке выплат пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству.

В рамках пилотного проекта вместо зачетного механизма по страховым взносам на обязательное социальное страхование осуществляются прямые выплаты пособий на лицевые счета работающих граждан или почтовым переводом непосредственно Фондом социального страхования. Отмена зачетного принципа означает, что страховые взносы на обязательное социальное страхование теперь не уменьшаются на сумму произведенных расходов, а уплачиваются в Фонд социального страхования в полном объеме. Контроль над правильностью, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов также осуществляется Фондом социального страхования.

В силу ч.5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

С учетом изложенного, листок нетрудоспособности, исполненный по установленный форме, является надлежащим документом для подтверждения факта временной нетрудоспособности, а также права застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего закона (ч.1 ст.3 ФЗ N 255-ФЗ).

Таким образом, именно Фонд социального страхования РФ несет обязанность по выплате пособия по временной нетрудоспособности при наступлении страхового случая у работника.

Пунктом 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства РФ N 294 от 02.04.2012, установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.15, ст.15.1 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается факт предоставления в ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в сумме 141 915,20 руб., из которых 7 000 руб. перечислены третьим лицом (л.д.24, 74 - 79).

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, т.к. заявленная сумма по смыслу ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных истцом.

Утверждение подателем жалобы о том, что у него имеется обязанность по предоставлению только реестра, подлежит отклонению. Исходя из п.п.3, 4, 9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, работодатель не позднее 5 календарных дней со дня представления работником заявления и документов представляет их в территориальный орган ФСС, так же как и опись представленных заявлений и документов (в определенных случаях может потребоваться представление и сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде в форматах, установленных для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам).

В то же время, порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений с целью их дополнительной проверки. Проверка содержащихся в реестре сведений предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2014 по делу N А45-8083/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Ю. Киреева О.Б. Нагишева