Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 г. N 09АП-43692/14

г. Москва

13 ноября 2014 г.

Дело N А40-50611/14

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ИСС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2014 по делу N А40-50611/14, принятое судьей Семушкиной В.Н. (152-434),

по заявлению ОАО "ИСС" (ОГРН 1082452000290, 662972, Красноярский край, г.Железногорск, ул. Ленина, д.52)

к ФАС России (ОГРН 1047796269663, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11),

третье лицо: ФГУП "Космическая связь" (ОГРН 1027700418723, 115172, Москва, 1-й Гончаровский пер., д.8, стр. 6),

о признании недействительным решения N 223-ФЗ-19/14 от 25.02.2014

при участии:

от заявителя:	Ашихмин М.М. по доверенности N 1/2014 от 01.01.2014; Туров А.А. по доверенности N 4/2014 от 01.01.2014;
от ответчика:	Смыслова О.М. по доверенности N ИА/8220/14 от 06.03.2014;
от третьего лица:	Демик А.А. по доверенности N 86 от 27.08.2014; Гущина А.Е. по доверенности N 28 от17.02.2014; Миронова И.Б. по доверенности N 91 от 04.09.2014

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф.Решетнева (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 20.02.2014 N 223-ФЗ-19/14.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель общества в судебном заседании апелляционного суда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представители антимонопольного органа и Федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" (ГП КС) (третье лицо; далее - предприятие) с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприятием был проведен открытый конкурс на право заключения договора на проектирование, разработку, изготовление, поставку, адаптацию, подготовку к запуску, проведение испытаний на орбите, сдачу в эксплуатацию и поддержку на орбите в течение срока активного существования космического аппарата "Экспресс-АМУ2" (далее - конкурс).

Решением антимонопольного органа от 20.02.2014 N 223-ФЗ-19/14 признана необоснованной жалоба общества на действия предприятия при проведении конкурса.

Начальная (максимальная) цена договора определена в п.2.6. конкурсной документации.

Согласно п.2.9. конкурсной документации валютой формирования цены договора является рубль Российской Федерации.

В п.2.10. конкурсной документации сказано, что все расчеты по договору осуществляются в рублях Российской Федерации. Если победителем конкурса будет иностранная компания, то расчеты по договору будут производиться в иностранной валюте исходя из цены договора, рассчитанной по курсу ЦБ РФ на дату подписания заявки участником конкурса.

В материалы рассматриваемого дела представлен протокол от 14.01.2014 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 14.01.2014 все участники конкурса (в том числе, иностранные) определили стоимость работ в рублях на дату подписания заявки, что соответствует п.2.9. конкурсной документации.

Иностранные участники конкурса также определили стоимость работ в иностранной валюте, что соответствует стоимости в рублях по курсу ЦБ РФ на дату подписания заявки.

Следовательно, если победителем конкурса будет российская организация, то расчеты будут производиться в рублях в той сумме, которая указана в заявке на участие в конкурсе.

Если победителем конкурса будет иностранная организация, то расчеты будут производиться в иностранной валюте. Платеж, совершенный в иностранной валюте, будет равен той сумме в рублях, которая указана в заявке на участие в конкурсе на дату ее подписания.

Таким образом, в данной части условия участия в конкурсе для российских и иностранных организаций одинаковы.

В соответствии с п.2.22.3. конкурсной документации цена договора является одним из критериев оценки заявок участников.

В п.2.23.1. конкурсной документации сказано, что при оценке заявок по критерию "цена договора" лучшим условием исполнения договора признается предложение участника конкурса с наименьшей ценой договора.

Валютой формирования цены договора является рубль Российской Федерации (п.2.9. конкурсной документации).

Таким образом, лучшим условием исполнения договора признается предложение участника конкурса с наименьшей ценой договора в рублях.

Из соотношения заявок общества и победителя конкурса следует, что наименьшая цена договора в рублях предложена победителем конкурса, а не обществом.

В п.6 ст.3 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" сказано, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела в действиях предприятия отсутствуют нарушения положения п.6 ст.3 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Апелляционный суд полагает, что оспариваемое решение антимонопольного органа основано на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2014 по делу N А40-50611/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева