Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2014 г. N 02АП-8164/14

г. Киров

17 ноября 2014 г.

Дело N А28-12400/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сысолятиной К.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Булдаковой А.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2014,

представителя ответчика - Серегиной Т.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

третье лицо - Булдакова Анна Анатольевна (паспорт),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.08.2014 по делу N А28-12400/2013, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича (ИНН: 434600450584; ОГРНИП: 307434534500202)

к Администрации муниципального образования "Город Киров",

с участием в деле третьих лиц: муниципального унитарного предприятия "Горэлектросеть", Булдаковой Анны Анатольевны, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

о признании недействительным пункта 1.4 распоряжения от 04.10.2004 N 5521 "Об утверждении проектов границ земельных участков N У0275-033, N У0275-034, N У0360-049, N У0360-050, N У0320-058, N У0320-059, N У0399-020, N У0399-021, N У0255-030, N У0255-031, N У0244-026, N У0244-027",

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Демин Николай Петрович (далее - заявитель, ИП Демин Н.П.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием о признании недействительным пункта 1.4 распоряжения Администрации города Кирова (далее - ответчик, Администрация) от 04.10.2004 N 5521 "Об утверждении проектов границ земельных участков N У0275-033, N У0275-034, N У0360-049, N У0360-050, N У0320-058, N У0320-059, N У0399-020, N У0399-021, N У0255-030, N У0255-031, N У0244-026, N У0244-027".

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Демин Н.П. обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. ИП Демин Н.П. приводит доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7 прекратил свое существование в связи в связи с разделом его на два земельных участка - с кадастровым номером 43:40:000399:20 и с кадастровым номером 43:40:000399:19. Данным разделом нарушено право общей долевой собственности заявителя в части реализации прав пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 43:40:000399:7.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик приводит доводы о законности оспариваемого распоряжения и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя. В частности, Администрация указывает, что доля заявителя в праве на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7 в настоящее время больше той, которая приобреталась им по факту в 2001 году, а именно площадь земельного участка увеличилась с 2135 кв.м. до 4497 кв.м; доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий по использованию данного земельного участка ИП Деминым Н.П. не представлено.

Подробно доводы сторон изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц - муниципального унитарного предприятия "Горэлектросеть", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 26.07.1999 ИП Демин Н.П. является собственником офисного помещения площадью 79,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 140, приобретенного на основании договора купли-продажи от 01.01.1996 (свидетельство о государственной регистрации прав от 12.09.2011).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.05.2001 N 43 АБ 084416 Демин Н.П. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на земельные участки от 22.05.2001 является собственником 123,5/5845,0 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2135 кв.м, с кадастровым номером 43:40:000399:0007, расположенный по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 140.

Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:0007 (ранее присвоенный номер -У0399-007) был поставлен по заявлению ООО ТФ "Космос" от 14.06.2000 N 3-2000-1778 на государственный кадастровый учет 14.06.2000 с указанием площади 2135 кв.м.

В связи с завершением разработки проектов границ земельных участков на территории кадастрового квартала N 399 и в соответствии с "Положением о порядке установления границ землепользования и застройке городов", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 105 от 02.02.1996, Администрацией было издано распоряжение от 15.05.2003 N 1989 "Об утверждении проектов границ земельных участков на территории кадастрового квартала N 399".

В связи с уточнением площади земельных участков при проведении работ по инвентаризации земель кадастрового квартала N 399, утвержденного распоряжением Администрации от 15.05.2003 N 1989, Администрацией 08.12.2003 издано распоряжение N 5772 "О земельных участках на территории кадастрового квартала N 399, ограниченного улицами Милицейская - К.Маркса - Азина - Володарского", в котором было указано, что площадь земельного участка N У0399-007 - 4497 кв.м., местоположение: г. Киров, ул. К.Маркса, д. 140, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация жилого дома.

13.08.2004 осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения МУП "Горэлектросеть" на здание трансформаторной подстанции N 1224, кадастровый номер 43:40:000399:0007/16323/09/А, расположенной по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 138.

На основании технического задания на выполнение работ по установлению границ земельного участка под трансформаторные подстанции, согласованного с зам. главы администрации г. Кирова 30.01.2004 и договора на проведение работ по землеустройству и межеванию земельных участков от 06.02.2004 были проведены работы по определению границ земельного участка, необходимого для эксплуатации здания трансформаторной подстанции N 1224, расположенной по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 138.

В связи с установлением границ земельных участков для эксплуатации трансформаторных подстанций Администрацией издано распоряжение от 04.10.2004 N 5521 "Об утверждении проектов границ земельных участков N У0275-033, N У0275-034, N У0360-049, N У0360-050, N У0320-058, N У0320-059, N У0399-020, N У0399-021, N У0255-030, N У0255-031, N У0244-026, N У0244-027".

Согласно пункту 1.4 распоряжения от 04.10.2004 N 5521 был утвержден "Проект границ земельных участков N У0399-020 и N У0399-021". Характеристика земельного участка NУ0399-020: местоположение - ул. Карла Маркса, д. 140, площадь - 4392 кв. м; категория земель - земли поселений; разрешенное использование - размещение жилого здания со встроенными помещениями. Характеристика земельного участка NУ0399-021: местоположение - ул. Карла Маркса, д. 140т, площадь - 105 кв. м; категория земель - земли поселений; разрешенное использование - для размещения трансформаторной подстанции ТП-1224.

В 2005 году в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000399:19, площадью 105 кв.м., расположенного по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 140т, с разрешенным использованием - для размещения трансформаторной подстанции ТП-1224.

01.10.2012 Демину Н.П. было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля 79,4/5845,0) на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7, площадью 2135 кв.м., разрешенное использование - размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями.

10.02.2014 Демину Н.П. выдано повторное свидетельство взамен свидетельства от 01.10.2012, согласно которому за Деминым Н.П. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля 79,4/5845,0) на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7, площадью 4497 кв.м., разрешенное использование - размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями.

Считая пункт 1.4 распоряжения Администрации от 04.10.2004 N 5521 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ИП Демин Н.П. обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями статей 4, 65, 198, 200, 201 АПК РФ, статей 36, 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, обязательным условием удовлетворения требования, заявленного в порядке гл. 24 АПК РФ, является как несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и доказанность нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Абзацем 1 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

МУП "Горэлектросеть" как лицо, владеющее на праве хозяйственного ведения объектом недвижимости - трансформаторной подстанцией ТП-1224, расположенной на земельном участке по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, 138, имеет, в силу закона, право на использование земельного участка, находящегося под данным объектом. При этом площадь такого земельного участка определяется по правилам статьи 33 ЗК РФ.

Пунктом 1.4 оспариваемого распоряжения Администрации от 04.10.2004 N 5521 утвержден, в том числе, проект границ земельного участка N У0399-021, предназначенный для размещения трансформаторной подстанции ТП-1224, площадью 105 кв.м. Данные действия Администрации не противоречат положениям статьи 36 ЗК РФ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов ИП Демина Н.П. пунктом 1.4 распоряжения Администрации от 04.10.2004 N 5521, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 площадью 4497 кв.м земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:19 площадью 105 кв.м каким-либо образом ограничено право пользования заявителем земельным участком, необходимым для использования принадлежащего ему помещения в жилом доме. Соответствующие выводы Арбитражного суда Кировской области заявителем не опровергнуты.

В данном случае для эксплуатации жилого дома, в котором расположено офисное помещение, принадлежащее Демину Н.П., сформирован земельный участок N 43:40:000399:20 площадью 4392 кв. м, который в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 184-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:7 с кадастрового учета не снят, юридически существует, право на долю в нем (79,4/5845,0) Демин Н.П. не лишен. Выделение из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000399:19 и 43:40:000399:20 на права ИП Демина Н.П. не повлияло, так как площадь земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 пропорционально доле Демина Н.П. не уменьшалась, правом пользоваться земельным участком для эксплуатации принадлежащего ему помещения, предприниматель не лишен.

При указанных выше обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали, предусмотренные ч. 2 ст. 201 АПК РФ основания для признания недействительным пункта 1.4 распоряжения Администрации от 04.10.2004 N 5521.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Кировской области от 11.08.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 11.08.2014 по делу N А28-12400/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Ившина А.В. Караваева