Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 марта 2015 г. N Ф08-40/15 настоящее постановление оставлено без изменения
г. Ессентуки |
|
18 ноября 2014 г. |
Дело N А63-13274/2013 |
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А., Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Пятигорскгоргаз" на решение от 28.08.2014 по делу N А63-13274/2013 Арбитражного суда Ставропольского края,
по иску индивидуального предпринимателя Валуевой Людмилы Николаевны, ОГРНИП 304263216900110, ИНН 263200730405, г. Пятигорск,
к открытому акционерному обществу "Пятигорскгоргаз", ОГРН 1022601618280, ИНН 2632011466, г. Пятигорск,
о признании незаконными действий ОАО "Пятигорскгоргаз", выразившихся в выдаче Валуевой Л.Н. технических условий на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом от 16.08.2012 N 200, от 24.10.2012 NN 550, 550/1, от 06.11.2012 N 127, как несоответствующих требованию действующего законодательства Российской Федерации;
об обязании ОАО "Пятигорскгоргаз" внести изменения в технические условия подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети от 16.08.2012 N 200, а именно: исключить из пункта 1 технических условий обязание осуществить реконструкцию анодного заземления и станции катодной защиты, определив точку подключения жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина от существующего газового ввода Ду=57 мм, расположенного непосредственно на границе указанного домовладения со стороны ул. Нины Попцовой;
об обязании ОАО "Пятигорскгоргаз" внести изменения в технические условия от 24.10.2012 N N 550, 550/1, а именно: определить координаты газопровода в точке подключения жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина от существующего газового ввода Ду=57 мм, расположенного непосредственно на границе указанного домовладения со стороны ул. Нины Попцовой;
о признании недействительными технических условий от 06.11.2012 N 127 на проектирование защиты от коррозии стального подземного газопровода;
об обязании ОАО "Пятигорскгоргаз" заключить с Валуевой Людмилой Николаевной договор поставки газа для обеспечения нужд жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина в г. Пятигорске;
об обязании ОАО "Пятигорскгоргаз" осуществить подключение жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина к газораспределительной сети от существующего газового ввода Ду=57 мм, расположенного непосредственно на границе указанного домовладения со стороны ул. Нины Попцовой,
при участии в судебном заседании с помощью видео-конференцсвязи от индивидуального предпринимателя Валуевой Л.Н. - Валуев Э.А. по доверенности, от ОАО "Пятигорскгоргаз" - Близнюк В.В. по доверенности N 32 от 31.07.2014, Подчередниченко В.В. по доверенности N 6 от 09.01.2014,
УСТАНОВИЛ:
ИП Валуева Л.Н. г. Пятигорск (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ОАО "Пятигорскгоргаз" г. Пятигорск (далее - ответчик) о признании незаконными действий ОАО "Пятигорскгоргаз".
Решением суда от 28.08.2014 суд иск удовлетворил частично.
Не согласившись с принятым судебным актом, от ответчика в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение от 28.08.2014 Арбитражного суда Ставропольского края подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как установлено из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.01.2009 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 605 кв. м, из земель населенных пунктов, под жилую застройку под кадастровым номером 26:33:150220:32, по проспекту Калинина, 97 в г. Пятигорске.
Постановлением администрации города Пятигорска от 25.06.2009 N 2630 истцу было разрешено строительство жилого дома со встроенным магазином на предоставленном земельном участке по просп. Калинина, 97. Срок действия указанного постановления был продлен постановлением от 08.10.2010 N 4888 до 11.09.2011 и постановлением 15.10.2012 N 4064 до 24.05.2013.
Для осуществления газификации строящегося объекта (жилого дома со встроенным магазином) истцу были выданы технические условия от 04.03.2009 N 48. Как указал истец, для решения вопроса о продлении срока действия данных технических условий в связи с длительностью проведения работ по их исполнению, 25.07.2011 он обратился с заявлением к ответчику. Истцу было предложено для получения согласия на продление срока технических условий изготовить технико-экономический расчет (ТЭР) в связи с наличием в жилом доме встроенного магазина. За плату указанный расчет истцу был изготовлен ответчиком 29.07.2011. При этом истец указал, что для получения справки-согласия на газоснабжение объекта, ответчик предложил ему оплатить 112 030 руб. на основании подписанного соглашения от 29.07.2011 N 63 о взаимовыгодном сотрудничестве, по квитанции N 41/25.
Новые технические условия от 16.08.2012 N 200 истцу выданы только после повторных обращений от 31.07.2012 и 01.08.2012. Так как в пункте 1 указанных технических условий было включено особое условие по реконструкции анодного заземления и станции катодной защиты (расстояние до точки подключения 60 метров), а в примечании технических условий также появилось указание на ориентировочную стоимость подключения объекта к газораспределительной сети в сумме 112 030 руб. за счёт средств правообладателя земельного участка, то есть суммы ранее истребованной ответчиком по соглашению о взаимовыгодном сотрудничестве от 29.07.2011 N 63 под видом инвестиций на реконструкцию и развитие газораспределительной сети г. Пятигорска, он 04.10.2012, принимая во внимание, что предоставленные технические условия не содержали достаточных сведений для начала разработки проектной документации и не отвечали поданным им запросам о предоставлении технических условий на газификацию жилого дома, а также встроенных нежилых помещений, подал новое обращение с требованием предоставить необходимые сведения, а также повторно обратился с заявлением о предоставлении справки-согласия.
Ответчик предоставил истцу технические условия от 24.10.2012 N 550 на газификацию магазина с особыми требованиями: объект будет подключен к системе газоснабжения после получения разрешения на использование природного газа в качестве топлива от ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", ОАО "Газпром Кавказтрансгаз"; до начала монтажа, установку узла учёта газа согласовать в ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев 42а, а также получить ТУ в службе ЭХЗ по адресу: г. Пятигорск, пр. Суворовский, 2а, и технические условия от 24.10.2012 N 550/1 на газификацию жилого дома, которыми возможность газификации жилых помещений, как указал истец, ставится в зависимость от исполнения требований ответчика по реконструкции газораспределительной сети для газификации магазина. При этом 25.10.2012 ответчиком выдана справка-согласие N 183 на газификацию объекта истца от подземного газопровода низкого давления Ду=100 мм по ул. Н. Попцовой.
06.11.2012 службой электрохимической защиты подземных газопроводов ОАО "Пятигорскгоргаз" выданы технические условия N 127 на проектирование защиты от коррозии проектируемого стального подземного газопровода. В пункте 4 названных технических условиях включено требование по замене физически и морально изношенного сетевого преобразователя ПАКС-3,0 (ввод в эксплуатацию 1987 год), расположенного ул. Нины Попцовой, дом 36, на выпрямитель типа ВОПЕ-ТМ-1-42-48-У1 Ставропольского радиозавода "Сигнал".
ООО "Газпром Трансгаз Ставрополь" было выдано заключение N 25894 (от 14.11.2012 исх. N01-23П-12380) о технической возможности подачи природного газа. ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" подтверждена эта возможность выданным заключением от 28.01.2013 N 03-357. В соответствии с заключение N 03-357 ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" имеет техническую возможность подачи природного газа для газопотребляющего оборудования (котел водогрейный Viessmann Vitogas 100-F (78,3 кВт) - 1 шт.) объекта (магазина), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр. Калинина, 97, в объемах 0,059 Гкал/час, 16,5 тут/год, 14,35 тыс.н.м3/год, через ГРС г. Пятигорска, начиная с 01.06.2013 г.
Поскольку, согласно выданным техническим условиям ответчиком точка подключения к газопроводу была определена самопроизвольно, без учета технической возможности подключения к газопроводу, проходящему непосредственно по участку истца, 17.06.2013 истец обратился в ОАО "Пятигорскгоргаз" с заявлением о внесении изменений в технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом от 16.08.2012 N 200 и от 24.10.2012 NN 550, 550/1, а именно: определить точку подключения жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина от существующего газового ввода, расположенного непосредственно на границе домовладения, без какого-либо участия истца в реконструкции анодного заземления и станции катодной защиты газораспределительной сети города Пятигорска.
Письмом от 01.07.2013 N 23/852 ответчик, отказывая истцу во внесении изменений в указанные технические условия, указал, что подключение к существующему газовому вводу невозможно в связи с отсутствием резерва пропускной способности существующего газового ввода, так как данный газовый ввод обеспечивает газоснабжение многоквартирных жилых домов NN 32, 34, 36.
Истец считает, что поскольку объект завершённого строительства - жилой дом со встроенным магазином, по проспекту Калинина, д. 97, располагается в границах земельного участка, сформированного им путем объединения четырёх смежных домовладений в единое домовладение, с последующим сносом располагавшихся на его территории индивидуальных жилых домов и вспомогательных построек, создание затратного нового подземного газового ввода нецелесообразно, а действия ответчика направлены на создание препятствий подключения объектов истца к системе газоснабжения из-за его несогласия заплатить денежные средства в сумме 112 030 руб. по договору о взаимовыгодном сотрудничестве от 29.07.2011 N 63, которые впоследствии ответчик трансформировал в ориентировочную стоимость подключения объекта к газораспределительной сети в технических условиях от 16.08.2012 N 200, приложив составленный им локальный сметный расчет N 1 реконструкции анодного заземлителя и станции катодной защиты в г. Пятигорске на ул. Нины Попцовой.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункт 6, 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, при подготовке проектной документации и строительстве необходимо наличие технических условий.
В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.
В соответствии с пунктом 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.
В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации N 317 от 17.05.2002 г. "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа являются обязательными к исполнению. Отступление от технических условий допускается по согласованию с выдавшим их органом государственного надзора или газораспределительной организацией соответственно.
В силу пункта 2 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2007 N 360, далее - Правила N 360), по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.
Таким образом, законодательством, действующим в спорном периоде, предусмотрено несколько возможных вариантов оплаты подключения потребителя к сети инженерно-технического обеспечения в зависимости от необходимости проведения работ по реконструкции сети и наличии (отсутствии) утвержденного инвестиционного плана с включением в него работ, необходимых для подключения объектов потребителя. Отсутствие необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети исключает взимание с потребителя платы за подключение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила N 83). Пунктом 6 данных Правил определено, что в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
Согласно пункту 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, исполнитель выдает заказчику условия подключения (технические условия для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
В силу пункта 9 Правил N 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса (запрос о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения) определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 83 технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе, в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи.
По истечении срока параметры выданных технических условий могут быть изменены. В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации N 83 от 13.02.2006 г.).
В соответствии с пунктом 11 Правил N 83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 данных Правил.
Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил N 83, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.
Выдача технических условий в соответствии с пунктом 7 Правил N 83 вместо информации о плате за подключение предопределена порядком расчетов между исполнителем и заказчиком при подключении объектов заказчика, когда отсутствует необходимая мощность и (или) пропускная способность сети для подключения объектов заказчика, а также в инвестиционной программе организации не предусмотрено увеличение мощности и (или) пропускной способности сети, которая позволит подключить объекты заказчика.
Названные обстоятельства (отсутствие мощности и (или) пропускной способности сети и не включение работ, необходимых для подключения объектов потребителя, по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети в инвестиционный план сетевой организации) предусмотрены законодательством, в частности, в подпункте 2 пункта 14 Правил N 360. В данном случае законодатель предусмотрел, что за счет заказчика будет увеличена мощность и (или) пропускная способность сети исполнителя, необходимая для подключения объектов заказчика, в той мере, которая указана в технических условиях, что позволит подключить объекты потребителя и фактически составит "плату" потребителя за подключение к данной сети, так как в данном случае плата в соответствии с тарифами на подключение не взимается.
Действующее законодательство исключает увеличение мощности и (или) пропускной способности сети за счет потребителя и одновременное взимание с него платы за подключение, что фактически является двойной оплатой одних и тех же услуг.
Если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения законодательством прямо предусмотрено отсутствие взимания какой-либо платы за подключение, также в данном случае отсутствует покрытие расходов исполнителя по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети с заказчика.
Согласно пункту 13 Правил N 83 отсутствие на момент запроса резервов пропускной способности сетей и мощности по производству ресурса является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
В то же время, технические условия необходимы для заключения договора о подключении в силу положений Правил N 360, которые также предусмотрели возможность заказчика за свой счет увеличить мощность и (или) пропускную способность сети для скорейшего исполнения своего права на подключение объектов, что и является фактически "платой" заказчика за подключение (подпункт 2 пункта 14 Правил N 360).
Приведенные нормы права, в частности, подпункт 2 пункта 14 Правил N 360 свидетельствуют о возможности выдачи технических условий при отсутствии на момент запроса потребителя резервов пропускной способности сетей и мощности и (или) пропускной способности сети с указанием в них мероприятий по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, выполнение которых необходимо для реализации подключения объектов заказчика.
Иное толкование норм Правил N 83 и Правил N 360 исключает возможность подключения к сети объектов заявителя при отсутствии мощности и (или) пропускной способности сети и не включении данных мероприятий в инвестиционную программу сетевой организации, что прямо противоречит положениям подпункта 2 пункта 14 Правил N 360, которые предоставляют заказчику возможность без взимания в пользу сетевой организации оплаты за подключение осуществить за свой счет необходимое увеличение мощности и (или) пропускной способности сети (что фактически и является "платой" за подключение) для скорейшей реализации права на подключение своих объектов к сети.
При этом указание в технических условиях необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети должны быть с достоверностью установлены и подтверждены исполнителем, так как данное обстоятельство вне зависимости от наличия или отсутствия включения данных мероприятий в инвестиционную программу сетевой организации (наличие включения в инвестиционную программу влияет лишь на порядок определения затрат заявителя на подключение: в виде оплаты за подключение, что предусмотрено подпунктом 1 пункта 14 Правил N 360 или в виде затрат на увеличение мощности и (или) пропускной способности сети, путем самостоятельного создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, что предусмотрено подпунктом 2 пункта 14 Правил N 360) исключает право заказчика на подключение его объектов без взимания платы за подключение и отсутствия покрытия расходов по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, которое предусмотрено подпунктом 3 пункта 14 Правил N 360.
Таким образом, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, согласно представленным сторонами документам и полученному заключению эксперта, установлено, что имеется техническая возможность подключения объектов истца (жилого дома со встроенным магазином расположенных по просп. Калинина, 97) от существующего надземного газопровода низкого давления Ду=57, идущего от существующего газового ввода около жилого дома с магазином по просп. Калинина, 97 к жилому дому по просп. Калинина, 95, в точке подключения с координатами (Х=365502.35; Y=1405747.78) и каких-либо установленных действующим законодательством ограничений для внесения изменений в технические условия от 24.10.2012 N N 550, 550/1, а именно: определить координаты газопровода в точке подключения жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина от существующего надземного газопровода низкого давления Ду=57, идущего от существующего газового ввода около жилого дома с магазином по просп. Калинина, 97 к жилому дому по просп. Калинина, 95, в точке подключения с координатами (Х=365502.35; Y=1405747.78) не имеется, а следовательно препятствий к обязанию ОАО "Пятигорскгоргаз" осуществить подключение жилого дома со встроенным магазином N 97 по просп. Калинина к газораспределительной сети от существующего надземного газопровода низкого давления Ду=57, идущего от существующего газового ввода около жилого дома с магазином по просп. Калинина, 97 к жилому дому по просп. Калинина, 95, в точке подключения с координатами (Х=365502.35;Y1405747.78) в процессе рассмотрения не установлено.
Доводы ответчика о том, что технические условия, выданные им истцу для подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети от 16.08.2012 N 200 и технические условия от 06.11.2012 N 127 на проектирование защиты от коррозии стального подземного газопровода соответствуют требованиям Правил N 83, суд считает необоснованными и противоречащими действующему законодательству, в том числе Правилам N 83 (пункты 10-14). Кроме того, выдавая указанные технические условия с требованиями осуществить реконструкцию анодного заземления и станции катодной защиты, имеющей 100% износ, с истекшим сроком эксплуатации в 1997 году, находящейся по ул. Н. Попцовой, 36, где проложен подземный газопровод низкого давления Ду=100 мм, который как заявил ответчик является его собственностью, ответчик, злоупотребляя своим монопольным правом на газораспределительные сети в г. Пятигорске, таким образом решил возложить свои расходы по их содержанию на непосредственного потребителя газа. При этом тарифы на поставку газа населению включают в себя сборы на развитие и реконструкцию газораспределительной сети города Пятигорска, в том числе сборы на транспортировку газа, и оплачиваются ежемесячно абонентами по факту потребления определённого объёма газа. Непринятие же ответчиком с 1987 года мер по реконструкции газораспределительной сети, находящейся в его хозяйственном ведении, не влечёт за собой возникновение обязанности заказчика по выполнению этих мероприятий в связи с подключением к газораспределительной сети нового объекта газификации.
Исследовав перечисленные выше документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении требований истца в указанной части у суда не имеется.
Исковые требования истца в части признания незаконными требований ОАО "Пятигорскгоргаз", содержащихся в технических условиях на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (жилого дома со встроенным магазином) от 16.08.2012 N 200 и 06.11.2012 N 127 по реконструкции анодного заземления и станции катодной защиты (расстояние до точки подключения 60 метров от подземного газопровода низкого давления Ду=100 мм. по ул. Нины Попцовой), правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку названные технические условия признаны судом недействительными в рамках отдельно заявленных истцом требований по настоящему делу.
Довод заявителя о том, что замеры проводилась неуполномоченной организацией и в отсутствие представителей ответчика отклоняется, так как названный стандарт относится к вопросам связанным с эксплуатацией газовой сети.
В свою очередь оспариваемые замеры осуществлялись в рамках рассмотрения арбитражного спора, и замеры производились в порядке обеспечения доказательств по делу.
В свою очередь ответчику при рассмотрении спора в суде первой инстанции были известны показания замеров, однако возражений по данным обстоятельствам предоставлено не было.
Довод заявителя о том, что экспертом не представлен гидравлический расчет, а только его сводные таблицы, также не обоснован, так как в п.3.23 СП 42-101-2003 расчет диаметра газопровода выполняется на компьютере с оптимальными распределением расчета потери давления между участками сети, соответственно эксперт не обязан направлять гидравлический расчет вместе с заключением на бумажном носителе, так как последний производится на бумажном носителе только в случае отсутствия соответствующей программы. В экспертном заключении представлены сводные таблицы гидравлического отчета пропускной способности газопровода, а также сводная таблица обратного гидравлического отчета из которых следует, что экспертом осуществлены расчеты как на основании технических условий ответчика, так и на основании акта замера истца. В обоих случаях установлено, наличие технической возможности подключения объекта истца к газопроводу.
Таким образом, апелляционный суд установил, что на основании изучения представленных документов суд первой инстанции принял правомерное решение о незаконности поведения ответчика, вменившего истцу дополнительные обязанности в целях подключения к газопроводной сети.
Основания для отмены состоявшегося судебного акта (статьи 270 АПК РФ) отсутствуют.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.
руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2014 по делу N А63-13274/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий |
Н.Н. Годило |
Судьи |
З.А. Бейтуганов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А63-13274/2013
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июня 2016 г. N Ф08-3906/16 настоящее постановление изменено
Истец: Валуева Людмила Николаевна
Ответчик: ОАО "Пятигорскгоргаз"
Третье лицо: Близнюк В. В., Валуев Эмиль Эйвазович, Виноградская И. Н.
Хронология рассмотрения дела:
07.03.2018 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-505/18
07.11.2017 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-3821/14
06.12.2016 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-3821/14
24.06.2016 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-3906/16
16.03.2016 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-3821/14
10.03.2015 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-40/15
18.11.2014 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-3821/14
28.08.2014 Решение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-13274/13