Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 13АП-22282/14

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2014 г.

Дело N А21-2381/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22282/2014) УПФР г. Калининграда (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.07.2014 А21-2381/2014 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Юкон"

к УПФР г. Калининграда (межрайонная)

о признании утратившим возможность взыскания задолженности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮКОН" (ОГРН 1053903340787, место нахождения: 236001, г. Калининград ул. Миклухо-Маклая,10/14) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде (государственное учреждение) (далее Управление, ПФР) о признании утратившим возможность взыскания задолженности за период с 2002 по 2009 год включительно по:

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 83886 рублей;

-пени по страховой части на обязательное пенсионное страхование в размере 45368,19 рублей.

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 42142 рубля;

-пени по накопительной части на обязательное пенсионное страхование в размере 22582,98 рублей.

Решением суда от 02.07.2014 заявление удовлетворено частично. Суд признал Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) утратившим возможность принудительного взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "ЮКОН" задолженности за период с 2002 по 2009 год включительно по:

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 40654 рубля;

-пени по страховой части на обязательное пенсионное страхование в размере 45368,19 рублей.

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 19692 рубля;

-пени по накопительной части на обязательное пенсионное страхование в размере 22582,98 рублей.

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение суда первой инстанции необоснованным, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в феврале 2014 года Обществу была выдана по заявлению справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, в которой числится задолженность по:

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 83 886 рублей;

-пени по страховой части на обязательное пенсионное страхование в размере 45368,19 рублей.

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 42 142 рубля;

-пени по накопительной части на обязательное пенсионное страхование в размере 22582,98 рублей, образовавшаяся за период с 2002 по 2009 год.

Полагая, что указанная задолженность не может быть взыскана с него ввиду пропуска срока, установленного законом, Общество обратилось с арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания ПФР утратившим возможность принудительного взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "ЮКОН" задолженности за период с 2002 по 2009 год включительно по:

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 40 654 рубля;

-пени по страховой части на обязательное пенсионное страхование в размере 45 368,19 рублей.

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 19692 рубля;

-пени по накопительной части на обязательное пенсионное страхование в размере 22 582,98 рублей.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в редакции Постановления Правительства от 23.05.2013 N 431) установлено, что суммы страховых взносов, подлежат списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

При этом в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указано следующее.

При рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

С учетом, аналогичного правового регулирования порядка списания безнадежной задолженности по налогам и по страховым взносам, изложенные в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 разъяснения о порядке и сроках действий налоговых органов следует распространить и на действия органов контроля за уплатой страховых взносов.

При этом, из данных разъяснений следует, что способом восстановления нарушенных прав плательщика страховых взносов будет являться возложение обязанности списать задолженность, в отношении которой возможность утраты взыскания подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

В пунктах 15 и 11 статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Как следует из материалов дела задолженность в размере 126 028 руб. по страховым взносам, пени в сумме 67 951 руб.17 коп. (л.д.18) начислены заявителю за период 2007 - 2009 года.

При рассмотрении настоящего дела Фоном в материалы дела представлены копии: требований от 09.06.2008 N 340, от 16.09.2009 N7493, от 24.06.2009 N9701, от 23.10.2009 N 12073 об уплате взносов в общей сумме 132 698, 01 руб. и пеней в общей сумме 6 670,01 руб.

По требованию N 340 принято решение N 234 от 29.08.2009 и постановление от 29.08.2008 N 197, 13.10.2008 года возбуждено исполнительное производство и имеется акт о невозможности взыскания от 08.09.2009 (л.д.43-47).

По требованию N 7493 принято решение N 2256 от 24.10.2008 и постановление от 24.10.2008 N 932, 16.03.2009 года возбуждено исполнительное производство (л.д.48- 51).

По требованию N 9701 решением Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.09г. по делу А21-11709/2009 с ООО "ЮКОН" взыскана задолженность по страховым взносам за 2008 год в размере 65682 рубля, из которой по страховой части - 43232 рубля, по накопительной части - 22450 рублей.

По требованию N 12073 принято решение N 5967 от 01.12.2009 и постановление от 02.12.2009 N 4915, 29.03.2010 года возбуждено исполнительное производство (л.д.60-62).

Судом первой инстанции установлено, что решения о взыскании задолженности за счет денежных средств Общества на счетах в банках, а также не принимали меры для получения сведений о счетах должника, не выносили решения о взыскании задолженности за счет имущества Общества по требованиям: N 340 (задолженность в размере 8117 рублей за 2007-2008 гг.), N 7493 (задолженность в размере 23499,47 рублей за 2008 год), N 12073 (задолженность в размере 35399 рублей за 2009 год), N 8581 (задолженность в размере 2881,84 рубля за 2008 год).

В судебном порядке взыскана только задолженность по страховым взносам за 2008 год в размере 65682 рубля, из которой по страховой части - 43232 рубля, по накопительной части - 22450 рублей по требованию N 9701.

Таким образом, в части взыскания задолженности 67 016,01 руб. и пени в сумме 6 670,01 руб., сроки для взыскания задолженности истекли. Управление утратило возможность взыскания задолженности.

В дальнейшем в период с 2009 по 2014 года Фондом также выставлялись требования, принимались решения, постановления и возбуждались исполнительные производства (л.д.63-103).

Соответственно пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, возможность взыскания которой утрачена.

В силу пункта 14 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В данном случае с момента возбуждения исполнительных производств прошло более четырех лет (по требования N 340 (задолженность в размере 8117 рублей за 2007-2008 гг.), N 7493 (задолженность в размере 23499,47 рублей за 2008 год), N 12073 (задолженность в размере 35399 рублей за 2009 год).

Поскольку Фондом возможность принудительного взыскания спорной недоимки утрачена, связи с чем, суд первой инстанции, исходя из того, что такая задолженность может быть списана на основании вступившего в законную силу решения суда, обоснованно удовлетворил требования заявителя.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.07.2014 по делу N А21-2381/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская О.В. Горбачева