Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 05АП-13759/14

г. Владивосток

20 ноября 2014 г.

Дело N А24-1548/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 19 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Никулина Владимира Алексеевича,

апелляционное производство N 05АП-13759/2014

на решение от 11.09.2014

судьи Н.Б. Кудрявцева

по делу N А24-1548/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710, дата регистрации: 14.07.2009)

к индивидуальному предпринимателю Никулину Владимиру Алексеевичу (ИНН 410100336900, ОГРН 304410121100119, дата регистрации: 29.07.2004)

третье лицо: индивидуальный предприниматель Химичев Андрей Иванович, индивидуальный предприниматель Иванчей Александр Федорович, об освобождении земельного участка,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю Никулину Владимиру Алексеевичу (далее - ответчик, предприниматель) об истребовании из чужого незаконного владения предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинградская, 47, кадастровый номер 41:01:0010122:2092 (далее - спорный земельный участок), а также об обязании ответчика освободить земельный участок от занимаемой временной постройки - павильона (далее - спорное имущество, павильон), посредством производства работ по демонтажу сооружения за свой счет в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком обязанности, возложенной судом, предоставить истцу право освободить спорный земельный участок с последующим возмещением ответчиком необходимых расходов.

Решением от 11.09.2014 исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование своей правовой позиции предприниматель указал, что суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требования истца, поскольку материалами дела не доказано, что спорное имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:2092, поскольку по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинградская, 47 земельный участок с указанным кадастровым номером не находится. По данному адресу расположен земельный участок с кадастровым номером 41:01:010122:479, на котором и расположен павильон предпринимателя. Кроме того, истцом не было доказано, что он является собственником спорного земельного участка.

В канцелярию суда апелляционной инстанции от третьих лиц поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, приобщенные в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к материалам дела, в которых третьи лица просили оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия установила, что к апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства, о приобщении которых ответчиком не заявлялось ходатайство с обоснованием причин невозможности их представления в суд первой инстанции. В связи с чем апелляционная коллегия, руководствуясь статьями 67, 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, отказала в приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административно-контрольным управлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проверки в части соблюдения владельцами объектов Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 48-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающей территории" установлено, что предприниматель использует спорный земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:2092 для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) павильона без правоустанавливающих документов на размещение павильона.

Ссылаясь на отсутствие у предпринимателя правовых оснований для занятия спорного земельного участка, Департамент обратился в арбитражный суд с иском об освобождении земельного участка.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени публичных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в части 1 настоящей статьи, органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 N 515-р учрежден Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждено Положение о Департаменте (с учетом изменений внесенных решением Городской Думы от 26.12.2012 N 65-р).

В соответствии с данным Положением одной из задач Департамента является распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Департамент является органом Администрации городского округа, уполномоченным на осуществление полномочий собственника в части решения вопросов местного значения в сфере земельных отношений.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что Департамент является надлежащим истцом по делу, которому принадлежит право на обращение в суд с настоящим иском.

При этом довод предпринимателя о том, что Департаментом не представлено доказательств того, что он является собственником спорного земельного участка, отклоняется судебной коллегией в связи с тем, что правовая позиция ответчика основана на неверном понимании положений действующего законодательства.

Судом первой инстанции было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010122:2092, расположенном по адресу: г. Петропавловске-Камчатском, ул. Ленинградская, 47, расположена временная постройка - павильон, владельцем которого является предприниматель. Данный факт подтверждается актом административно-контрольного управления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, составленным в ходе проверки соблюдения владельцами объектов Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 48-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающей территории". Доказательств обратного ответчик в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил, в связи с чем апелляционная коллегия отклоняет довод общества о том, что по адресу: г.Петропавловске-Камчатском, ул. Ленинградская, 47, расположен земельный участок с кадастровым номером 41:01:010122:479, на котором находится павильон.

Также ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличие у него правовых оснований для размещения павильона на спорном земельном участке.

Поскольку ответчиком не доказано наличие правовых оснований для нахождения на спорном земельном участке, а действия ответчика по размещению своего имущества на чужом земельном участке в отсутствие на то согласия собственника, в любом случае, нарушают права последнего и являются неправомерными, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца об освобождении земельного участка.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания выводов суда первой инстанции ошибочными.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. У арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Камчатского края.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 11.09.2014 по делу N А24-1548/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев С.М. Синицына