Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 01АП-2052/13

г. Владимир

20 ноября 2014 г.

Дело N А79-13922/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи

Захаровой Т.А., ознакомившись с заявлением общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" о пересмотре постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2013 по делу N А79-13922/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам, установил следующее.

Общественная организация "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" (далее - ООО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР", общественная организация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании недействительным постановления администрации г.Чебоксары от 02.10.2012 N 325 "О подготовке документации по планировке территории" и незаконными действий администрации г.Чебоксары, выразившихся в отказе выдать градостроительный план земельного участка площадью 2072 кв.м, кадастровый номер 21:01:010901:49, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Гражданская, для строительства многоквартирного жилого дома. Одновременно заявитель просил суд обязать орган местного самоуправления выдать испрашиваемый градостроительный план.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.02.2013 Фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением от 20.09.2013 суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении апелляционной жалобы и оставил решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.02.2013 по делу N А79-13922/2012 без изменения.

ОО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции от 20.09.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Вновь открывшиеся обстоятельства - это юридические факты, которые предусмотрены нормами права и влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты должны иметь существенное значение для правильного разрешения данного дела, то есть быть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

Перечень оснований пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам содержится в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

В пункте 5 Постановления N 52 разъяснено, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Требования к форме и содержанию заявления установлены статьей 313 Кодекса.

Часть 2 статьи 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 настоящего Кодекса и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства; перечень прилагаемых документов.

Статья 314 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего арбитражного суда. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что не соблюдены требования настоящего Кодекса к форме и содержанию заявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления N 52, если конкретное обстоятельство не названо в заявлении или оно не отвечает признакам обстоятельств, указанным в пункте 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое заявление подлежит возвращению со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ознакомившись с содержанием настоящего заявления, суд приходит к выводу о том, что заявление общественной организации в нарушение пункта 4 части 2 статьи 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит указания на новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 кодекса.

Судебные акты по делу N А79-8967/2013 и заявление общественной организации в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республики-Чувашии" от 07.11.2014 о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010901:49 не являются вновь открывшимися обстоятельствами по смыслу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявителем в данном случае не соблюдены требования, предъявляемые законодателем к форме и содержанию заявления.

Указанное обстоятельство в силу пункта 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для возврата заявления о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам и исключает возможность принятия его к производству.

Заявление ООО "Фонд помощи вынужденным переселенцам ЧР" о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит возвращению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 311, 315, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить общественной организации "Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики" заявление от 07.11.2014 N 217 о пересмотре постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2013 по делу N А79-13922/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его вынесения.

Приложение: заявление и приложенные к нему документы (всего на 42 листах, в том числе конверт).

Судья

Т.А.Захарова