Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2014 г. N 11АП-15373/14

г. Самара

21 ноября 2014 г.

Дело N А72-8959/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 21 ноября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2014 года по делу N А72-8959/2014 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Инзаводоканал", (ОГРН 1027300705277), город Инза Ульяновской области,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области, город Инза Ульяновской области,

с участием третьего лица - ЗАО АКБ "ГАЗБАНК", город Ульяновск,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Инзаводоканал" (далее - заявитель, предприятие), с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (далее - Управление, Пенсионный фонд, ответчик), с привлечением в качестве третьего лица ЗАО АКБ "ГАЗБАНК" (далее - банк), о признании незаконными действия по выставлению на специальный банковский счет инкассовых поручений от 07 июля 2014 года N 54, N 55, N 56, N 57 и N 58.

Решением суда заявленные предприятием требования удовлетворены полностью.

Управление, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Банк, апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве, а решение суда считает законным и обоснованным.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.03.2013 г. в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области от Муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Инзаводоканал" поступило сообщение об открытии предприятием 22.03.2013 г. счета N 40821810200000000007 в Ульяновском филиале ЗАО АКБ "ГАЗБАНК".

В связи с наличием у предприятия задолженности 07.07.2014 г. Управлением принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в размере 509 501,16 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, на основании которого на счет N 40821810200000000007 ответчиком были выставлены инкассовые поручения от 07.07.2014 г. N 54 на сумму 446 384 руб. 45 коп., N 57 на сумму 103 480 руб. 03 коп., N 58 на сумму 14 914 руб. 56 коп., N 56 на сумму 6 021 руб. 38 коп., N 55 на сумму 57 095 руб. 33 коп.

Считая действия Пенсионного фонда по выставлению инкассовых поручений незаконными, предприятие оспорило их в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные предприятием требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 845 ГК РФ банковский счет - это счет, открываемый банком своим клиентам для участия последних в безналичном денежном обороте и аккумулировании на счете денежных средств для целевого использования. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Статьей 854 ГК РФ предусмотрено, что по решению суда и в случаях, установленных законом, допускается списание денежных средств, находящихся на счете, без распоряжения клиента.

Федеральный закон от 03.06.2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 103-ФЗ деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Согласно ч. 18 ст. 4 Закона N 103-ФЗ поставщик, при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет.

Из материалов дела усматривается, что согласно условиям договора от 22.03.2013 г., заключенного между ЗАО АКБ "ГАЗБАНК" (далее - банк) и МУП ВХК "Инзаводоканал", банк открывает предприятию специальный банковский счет N 40821810200000000007 для учета зачисляемых наличных денежных средств, полученных от физических лиц, и осуществления расчетов в соответствии с Законом N 103-ФЗ.

В соответствии с условиями договора от 22.03.2013 г. по счету клиента могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента, и списание денежных средств на банковские счета, а осуществление иных операций, по специальному банковскому счету, не допускается.

В соответствии с уставом основными видами деятельности предприятия являются, в том числе, оказание услуг населению и сторонним организациям, строительство, ремонт, содержание и обслуживание водопроводных, канализационных сетей и инженерных сооружений, то есть заявитель является поставщиком коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения населению города Инза Ульяновской области.

Для ведения указанной деятельности предприятием с ООО "РИЦ - Область" заключен агентский договор от 01.06.2011 г. N 04-11-АП об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц и осуществлению начислений за жилищно-коммунальные услуги, согласно которому ООО "РИЦ - Область" осуществляет начисление и организует прием платежей за коммунальные услуги с граждан, проживающих в жилых домах, находящихся на обслуживании заявителя, и перечисляет на расчетный счет N 40821810200000000007 в Ульяновском филиале ЗАО АКБ "ГАЗБАНК") с 22.03.2013 г. все принятые от плательщиков суммы платежей за минусом вознаграждения оператору.

В соответствии с п. 2.2 договора от 01.06.2014 г. на основании письменного указания поставщика (в целях исполнения обязательств поставщика перед ресурсоснабжающими организациями) оператор может собранные денежные средства перечислить на расчетные счета третьих лиц (ресурсоснабжающих организаций).

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что до распределения между поставщиком, оператором и ресурсоснабжающими организациями поступающие на специальный банковский счет денежные средства не могут быть признаны денежными средствами предприятия, так как включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, и имеют специальное назначение, а поэтому действия управления по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете должника, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения, как потребителя, и иных ресурсоснабжающих организаций, и может иметь социально значимые негативные последствия, такие, как неперечисление собранных от населения денежных средств другим ресурсоснабжающим организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для ликвидации аварий, проведения капитального ремонта.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 сентября 2014 года по делу N А72-8959/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.М. Рогалева