Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 05АП-13877/14

г. Владивосток

25 ноября 2014 г.

Дело N А51-20891/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 19 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота",

апелляционное производство N 05АП-13877/2014

на решение от 17.09.2014 судьи В.И. Куриленко

по делу N А51-20891/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092536000193, ИНН 2536212515, дата государственной регистрации: 21.01.2009, адрес регистрации: Приморский край, г.Владивосток, ул.Петра Великого, 2)

к обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (ОГРН 1022501195441, ИНН 2531008234, дата государственной регистрации: 09.02.2001, адрес регистрации: Приморский край, Хасанский район, п.Зарубино, ул.Нагорная, 8)

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов,

при участии:

от истца: Сафончик С.В. - представитель по доверенности от 09.01.2014 N 01-25/02 сроком до 31.12.2014;

от ответчика: Кищенков А.В. - представитель по доверенности от 16.01.2014 сроком до 31.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" (далее - ООО "Зарубинская база флота") с иском о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Зарубинская база флота" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) не предусматривает возможность освоения в текущем году квот, предоставленных в предыдущие годы, поэтому предупреждение Территориального управления от 30.12.2013 о необходимости исполнения условий договора в части освоения квот, выделенных на 2012 и 2013 годы, носило формальный характер, не имело восстановительной функции в обязательствах сторон, не отвечало принципам равноправия, разумности и добросовестности участников правоотношений. Ответчик обращает внимание, что квоты трески осваивались на протяжении 2012-2014 годов, что свидетельствует о наличии у него интереса в сохранении договорных отношений и его реализацию в ходе экономической деятельности.

В судебном заседании представитель ООО "Зарубинская база флота" поддержал апелляционную жалобу, обжалуемое решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Территориального управления по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 04.12.2008 Федеральное агентство по рыболовству и ООО "Зарубинская база флота" заключили договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N 25/ДДП-00015, к которому 10.12.2008 подписали дополнительное соглашение. Предметом договора является право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления прибрежного рыболовства трески в подзоне Приморье в размере 28,547%. Срок действия договора определен на 10 лет (пункт 5 договора).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 указанного договора юридическое лицо обязалось осуществлять добычу (вылов) ВБР в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов ВБР, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) ВБР.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 договора он подлежит расторжению до окончания срока его действия по решению Федерального агентства по рыболовству в случае, если добыча (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

Приказами Росрыболовства от 14.12.2011 N 1251 и от 04.12.2012 N 990 ответчику распределены квоты добычи (вылова) трески в подзоне Приморье в размере 278,866 тонн на 2012 год и 290,28 тонн на 2013 год.

Согласно представленным ответчиком сведениям о вылове ВБР общество с 01.01.2012 по 31.12.2013, то есть в течение двух лет подряд, осуществляло добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, поименованных в вышеуказанном договоре, в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот: 46,247 тонн в 2012 году и 19,274 тонн в 2013 году (л.д. 32, 41 т.д. 1).

Из протокола заседания Комиссии Росрыболовства по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) ВБР от 07.05.2014 N 59 установлено, что Комиссия рекомендовала руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, и расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБРурсов, в том числе, заключенного с ответчиком.

30.12.2013 Территориальным управлением в адрес ООО "Зарубинская база флота" направлено предупреждение исх.N 06-18/5354 о необходимости соблюдений условий договора от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015.

09.06.2014 обществу направлено требование (претензия) исх.N 01-28/2541 о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015. Претензия получена ответчиком 19.06.2014, ответ на претензию не представлен.

Осуществление обществом добычи (вылова) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства и указанных в спорном договоре, в течение двух лет подряд в период в объеме менее 50% промышленных и прибрежных квот по договору от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015 послужило основанием для обращения Территориального управления в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Из материалов дела следует, что ООО "Зарубинская база флота" осуществляло в течение 2012 - 2013 годов добычу (вылов) ВБР (трески) в объеме менее 50 % выделенных квот в подзоне Приморье.

При этом из материалов дела видно, что предупреждение о необходимости исполнения условий договора от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015 в части освоения выданных квот на указанные периоды, являющиеся необходимым условием соблюдения порядка расторжения договора, направлено в адрес ответчика в декабре 2013 года и получено обществом в январе 2014 года. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено освоение выделенных на определенный год квот в последующие годы, то у общества отсутствовала возможность исполнить требования предупреждения от 30.12.2013 исх.N 06-18/5354 и освоить квоты за 2012 - 2013 годы после получения указанного предупреждения.

Доказательств направления Росрыболовством или Территориальным управлением в 2012 году либо в 2013 году с возможностью получения до окончания указанного периода обществу предложений об исполнении договора от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015 и о выражении каким-либо образом своего намерения воспользоваться правом требовать расторжения указанного договора в связи с добычей (выловом) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот, не представлено.

Таким образом, вышеуказанное предупреждение носило формальный характер и фактически не предоставило ответчику возможности исполнить условия договора по освоению квот, выделенных в 2012-2013 годах.

Вместе с тем судом установлено, что ООО "Зарубинская база флота" не представило как доказательств уважительности причин неосвоения квот добычи (вылова) трески в 2012-2013 годах, так и не представило доказательств добычи (вылова) указанного ВБР в последующий период в объеме, позволяющем судить о надлежащем исполнении условий договора.

Так, приказом Росрыболовства от 22.11.2013 N 894 ответчику распределена квота добычи (вылова) трески в подзоне Приморье Японского моря на 2014 год в размере 129,676 тонн. В то же время согласно информации Владивостокского филиала ФГБУ "ЦСМС" Росрыболовства от 08.09.2014 исх.N ВлФ/07-1284 за период с 01.01.2014 по 08.09.2014 (то есть более восьми месяцев 2014 года) обществом квота освоена в размере 24,420 тонн (то есть на 18,8 процентов). Таким образом, по прошествии более полугода выделенная на 2014 год квота не освоена на 50 процентов.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения условий договора в 2012, 2013 годах при недоказанности уважительности причин таких нарушений, отсутствие вылова трески в объеме более 50 процентов выделенных квот как в спорный период, так и в 2014 году, свидетельствующие об отсутствии намерений общества по надлежащему исполнению договорных обязательств, оснований для сохранения действия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015 не имеется.

Представленными в материалы дела документами подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора - направление предупреждения от 30.12.2013 исх.N 06-18/5354 о необходимости соблюдения условий спорного договора и требования (претензии) от 09.06.2014 исх.N 01-28/2541 о досрочном расторжении спорного договора.

Установив, что ответчик, осуществляя в течение двух лет подряд добычу (вылов) ВБР, отнесенных к объектам рыболовства согласно спорному договору, в объеме менее 50% промышленных и прибрежных квот, допустил нарушение договора, влекущее в соответствии с положениями Закона о рыболовстве и соглашением сторон его досрочное расторжение по требованию органа государственной власти, и доказательств устранения данного нарушения в полном объеме на момент рассмотрения спора в суде в материалы дела не представил, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности и законности заявленных Территориальным управлением требований о расторжения договора от 04.12.2008 N 25/ДДП-00015.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии в период 2012-2013 годов необходимого объема ВБР и о неудовлетворительном состоянии единиц промыслового флота, суд первой инстанции правильно указал на то, что необходимость исполнения пользователем условий договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР не поставлена ни Законом о рыболовстве, ни соглашением сторон в зависимость от рыбопромысловой обстановки. Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 2 ГК РФ). В данном случае риск изменения обстоятельств, связанных в исполнением обязательств пользователя по спорному договору, несет заинтересованная ответчик.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Приморского края не имеется, апелляционная жалоба ООО "Зарубинская база флота" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2014 по делу N А51-20891/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

С.М. Синицына Н.А. Скрипка