Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 г. N 12АП-11177/14

г. Саратов

26 ноября 2014 г.

Дело N А12-24637/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "24" ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2014.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, г. Николаевск (ИНН 3418100020 ОГРН 1023405166795)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "29" сентября 2014 года по делу N А12-24637/2014, судья Наумова М.Ю.

по заявлению Отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области

к Федеральному государственного бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, г. Волгоград, (ИНН 77054011340 ОГРН 1027700485757), Журавлеву Евгению Валерьевичу,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области;

Администрация Николаевского муниципального района Волгоградской области;

Даудов И.Т.

о признании незаконным действий по учету изменений сведений о земельном участке

при участии в судебном заседании представителя Отдела по управлению имуществом и землепользованию и Администрации Николаевского муниципального района - Кривоусова В.В..,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области с требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, Журавлеву Евгению Валерьевичу о признании незаконным учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 34:18:140702:13, расположенном на территории Бережновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области в границах землепользования бывшего Колхоза имени Калинина, в части уточнения площади земельного участка в связи с ее увеличением; об обязании внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении площади земельного участка в соответствии с договором купли - продажи от 05.09.2012 (зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 02.10.2012, номер регистрации 34-34-08/013/2012-418).

До вынесения решения заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от требований к Журавлеву Евгению Валерьевичу.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 29 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд счел доводы апелляционной жалобы состоятельными, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 34:18:140702:13 поставлен на государственный кадастровый учет в 2007 году.

11.07.2013 в орган кадастрового учета, с приложением межевого плана, обратился Журавлев Е.В. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 34:18:140702:13 N 34-0-1-48/3101/2013-4434.

Согласно заявлению подлежала исправлению кадастровая ошибка при определении площади и местоположении границ данного земельного участка, обусловленная недостаточной точностью ранее выполненных работ, поскольку при ранее выполненных работах были неверно определены границы земельного участка, что повлекло за собой неверное определение площади земельного участка. После уточнения площадь земельного участка увеличилась на 38, 7 га..

По результатам рассмотрения заявления Журавлева Е.В. в едином государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:18:140702:13 общей площадью 4 272 993 кв.м. на основании договора купли -продажи земельного участка от 05.09.2012.

Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района оспорил изменение записи о площади земельного участка, поскольку новые границы участка накладываются на территории земель, собственность на которые не разграничены, но находятся в ведении муниципального образования.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд указал, что для внесения в ЕГРП площади земельного участка является кадастровый паспорт, выданный 10.10.2013. Документы, представленные Журавлевым Е.В., содержали необходимую информацию для проведения государственной регистрации и на момент ее проведения не были оспорены в судебном порядке и признаны недействительными. При этом права администрации не нарушаются.

Указанные выводы суда следует признать несостоятельными.

Согласно ч 3. Статьи 25 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей..

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

В данном случае изменения земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков подлежали согласованию с органом местного самоуправления (уполномоченным органом ), поскольку смежные земельные участки относятся к землям с неразграниченной собственностью.

В соответствии со ст. 27 Закона При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета, в том числе в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Законом Волгоградской области Закон от 17.07.2003 N 855-ОД (ред. от 01.04.2014) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" установлен минимальный размер земельного участка и он составляет 2 га.

В данном случае при внесении изменений в кадастр площадь земельного участка увеличилась на 38,7 га., а границы земельного участка изменились в сторону увеличения с наложением на неразграниченные земли, находящиеся в ведении муниципального образования.

Из чего следует, что прав муниципального района нарушаются действиями по внесению изменений в сведения кадастрового учета.

С учетом изложенного действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области по учету изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 34:18:140702:13, расположенном на территории Бережновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области в границах землепользования бывшего Колхоза имени Калинина, в части уточнения площади земельного участка в связи с ее увеличением, противоречат требованиям Закона о кадастре.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "29" сентября 2014 года по делу N А12-24637/2014 в части отказа в удовлетворении требований Отдела по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области отменить.

В указанной части принять новый судебный акт.

Признать недействительным учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым N 34:18:140702:13 расположенном на территории Бережновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области в границах землепользования бывшего Колхоза имени Калинина, в части уточнения площади земельного участка в связи с ее увеличением.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении площади земельного участка кадастровым N 34:18:140702:13 расположенном на территории Бережновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области в границах землепользования бывшего Колхоза имени Калинина

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова