Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 г. N 17АП-15444/14

г. Пермь

26 ноября 2014 г.

Дело N А71-8885/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

Судей Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.

при неявке лиц, участвующих в судебное заседание,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, общества с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк "Развитие",

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 сентября 2014 года

об оставлении искового заявления без рассмотрения

по делу N А71-8885/2014,

вынесенное судьей Яцинюк Н.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк "Развитие" (ОГРН 1071841008348, ИНН 1835080400)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"в лице филиала по Удмуртской Республике,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрация Муниципального образования "город Ижевск",

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк "Развитие" 31.07.2014 обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Удмуртской Республике" об установлении кадастровой стоимости земельного участка: с кадастровым номером 18:26:040630:160, общей площадью 268548 кв. м., расположенного по адресу: г. Ижевск, проезд Дерябина, 2/01, равной его рыночной стоимости в размере 140 195 000 руб.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2014 года по делу N А71-8885/2014 исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк "Развитие" оставлено без рассмотрения на основании п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ.

Суд первой инстанции при вынесении определения исходил из того, что общество "Индустриальный парк "Развитие" обратилось в арбитражный суд, минуя обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, что влечет оставление данного искового заявления без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Не согласившись с определением, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Ссылается на то, что на момент предъявления иска обществом комиссия по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости не был создана, следовательно, отсутствовал орган, уполномоченный рассматривать заявления юридических лиц в досудебном порядке.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что на основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст.4 АПК РФ если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" в части 1 и 5 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.

На основании Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вступившего в силу с 22.07.2014, которым была изменена редакция главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ", вопросы о порядке рассмотрения споров о результатах определения кадастровой оценки стали предметом регулирования статьи 24.18. Однако в данной норме терминология статьи 24.19 Федерального закон "Об оценочной деятельности в РФ" в редакции Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ, определяющая суд как юрисдикционный орган по рассмотрению указанных выше споров, была сохранена.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" допускает возможность рассмотрения споров о достоверности величины или иной стоимости объекта оценки судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, а также третейским судом по соглашению сторон спора или договора.

21 июля 2014 г. был принят Федеральный закон N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которым редакция главы 111.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" была изменена, а вопросы о порядке рассмотрения споров о результатах определения кадастровой оценки стали предметом регулирования статьи 24.18 этого Закона.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ названный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, которое состоялось 22.07.2014.

Вместе с тем, поскольку норма, содержащаяся в пункте 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости, была введена в действие с 06.08.2014 (с даты вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ), именно с этой даты дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

Согласно части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Следовательно, в случае, если дела по спорам о результатах определения кадастровой стоимости были возбуждены на основании заявлений, поданных в арбитражные суды до 06.08.2014 - даты вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел", и производства по ним на эту дату завершены не были, такие дела подлежит рассмотрению арбитражными судами по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не было законных оснований для оставления без рассмотрения искового заявления, поступившего в суд 31.07.2014.

С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании ч. 3 ст.270 АПК РФ, вопрос - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2014 года по делу N А71-8885/2014 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Л.Ф.Виноградова Г.Л.Панькова