Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2014 г. N 05АП-14066/14

г. Владивосток

28 ноября 2014 г.

Дело N А24-3394/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 25 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни,

апелляционное производство N 05АП-14066/2014

на решение от 22.09.2014

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу N А24-3394/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению закрытого акционерного общества рыболовецкое предприятие "Акрос" (ИНН 4101013772, ОГРН 1024101019800, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.09.2002)

к Камчатской таможне (ИНН 4101027366, ОГРН 1024101039764, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2002)

о признании незаконным решения об отказе в таможенном оформлении в качестве припасов товара, заявленного в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 8, 15, 16, 20 декларации о судовых припасах СРТМ "Виктория-1" от 18.04.2014,

при участии:

от ЗАО рыболовецкое предприятие "Акрос": представитель Каримова Ю.Г. по доверенности от 17.12.2013 N 02/171-д, сроком до 31.12.2014, паспорт;

от Камчатской таможни: представитель Гуреева А.Н. по доверенности от 26.08.2014 N 08/5983, сроком по 31.12.2014, удостоверение ОС N 005502; представитель Рябова И.К. по доверенности от 24.12.2013 N 11/8369, сроком по 31.12.2014, удостоверение ГС N 038482;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество рыболовецкое предприятие "Акрос" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Камчатской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 18.04.2014 об отказе в таможенном оформлении в качестве припасов товара, заявленного в пунктах 1-4, 6, 8, 15, 16, 20 декларации о судовых припасах СРТМ "Виктория-1".

Решением арбитражного суда от 22.09.2014 заявленные требования удовлетворены, в связи с чем таможенным органом подана апелляционная жалоба на указанный судебный акт. По мнению таможенного органа, понятие нормальной эксплуатации судна не может отождествляться с извлечением из его использования полезных результатов, связанных с эксплуатационными характеристиками такого судна. Считает, что отсутствие на судне тароупаковочных материалов не влияет на работоспособность оборудования и потому такие материалы не являются необходимыми для эксплуатации судна припасами. Полагает, что любое морское судно является прежде всего транспортным средством, а осуществление им дополнительных функций не относится к обстоятельству, указывающему на наличие потребности в тароупаковочных материалах как припасах, освобождаемых от уплаты таможенных пошлин и налогов.

От Общества в суд апелляционной инстанции поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против её удовлетворения, Общество указало на законность и обоснованность обжалуемого решения. Считает, что поскольку основанным видом деятельности, для которого используется судно, является рыболовство, включающее в себя производство рыбной продукции, то спорные товары, предназначенные для производства рыбной продукции, правомерно расценены судом как имеющие статус припасов, необходимых для эксплуатации судна.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои требования и возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

18.04.2014 при оформлении на приход принадлежащего Обществу рыболовного судна СРТМ "Виктория-1" в порт Петропавловск-Камчатский капитаном данного судна в таможенный орган подана декларация о судовых припасах, в которой, среди прочего, заявлены тароупаковочные материалы и обвязочная лента.

18.04.2014 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске указанных товаров, поименованных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 8, 15, 16, 20 вышеуказанной декларации о судовых припасах, о чем должностным лицом таможенного органа на декларации проставлена соответствующая отметка.

В качестве обоснования для отказа в выпуске товара указано, что поименованные в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 8, 15, 16, 20 декларации товары не относятся к категории припасов, ввиду чего в их отношении не подлежат применению нормы главы 50 ТК ТС.

Считая данное решение таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим:

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно статье 365 ТК ТС припасы на время нахождения на таможенной территории ТС должны оставаться на борту морских судов. Припасы могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории таможенного союза в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, а также продолжительности стоянки. Выгрузка припасов может осуществляться только с разрешения таможенного органа на другие суда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

В силу положений подпункта 23 пункта статьи 4 ТК к припасам отнесены товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

- предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами, утвержденного приказом ГТК России от 12.09.2001 N 892, под судовыми припасами понимаются товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы, за исключением предметов судового снаряжения и судовых запасных частей.

Согласно пункту 7 статьи 365 ТК ТС использование припасов в целях, не предусмотренных главой 50 ТК ТС, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

Пунктом 2 статьи 96 ТК ТС предусмотрено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, отказа в пользу государства или уничтожения, либо до фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, за исключением случаев, если:

- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Из материалов дела усматривается, что Обществом задекларированы в качестве судовых припасов товары следующих наименований: мешки пластиковые мучные, мешки полиэтиленовые 400х950, лента обвязочная, нитка ХБ, термоэтикетки, мастер картон, интер-блок, прокладка картонная, мешок полиэтиленовый 1 под 3 блока, мешок ламинированный 22 кг.

Указанные тароупаковочные материалы предназначены для упаковки рыбопродукции при её обработке на морском рыболовном судне типа "средний рыболовный траулер морозильный (СРТМ) "Виктория-1".

Статьёй 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) установлено, что под торговым мореплаванием в понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 КТМ РФ под судном в понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания; пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что под судами рыбопромыслового флота в понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, для Общества как судовладельца деятельность по эксплуатации СРТМ "Виктория-1" включает не только обеспечение его ходовых качеств и жизнеспособности при передвижении по пути следования и стоянке, но и извлечение полезных результатов из всех эксплуатационных характеристик данного судна, предназначение которого заключается, в том числе, в осуществлении деятельности по обращению с водными биоресурсами (рыболовства).

При этом в процессе обработки водных биоресурсов осуществляется потребление упаковочных материалов, что является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

С учётом изложенного доводы таможенного органа о невозможности отнесения упаковочных материалов к припасам в том смысле, который придаётся этому понятию нормами подпункта 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, подлежат отклонению как ошибочные.

Таким образом, решение таможенного органа от 18.04.2014 об отказе в выпуске спорных товаров, задекларированных в декларации о судовых припасах от 18.04.2014, не соответствует закону ввиду отсутствия предусмотренных статьёй 363, пунктом 2 статьи 364 ТК ТС оснований для отказа в выпуске товара по мотиву его несоответствия понятию "припасов" в значении подпункта 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС.

Прочие заявленные в апелляционной жалобе доводы таможенного органа коллегией отклоняются, поскольку не имеют правового значения для разрешения спора по существу.

На основании изложенного коллегия считает, что в рассматриваемом случае установлена совокупность предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ обстоятельств, а оспоренное решение таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества на надлежащее таможенное оформление судовых припасов.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба таможенного органа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 22.09.2014 по делу N А24-3394/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева