г. Санкт-Петербург |
|
02 декабря 2014 г. |
Дело N А56-11796/2014 |
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2014 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Дмитриевой И.А.
судей Будылевой М.В., Третьяковой Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: Бебишевой А.В.
при участии:
от истца (заявителя): Гриценко О.Н. по доверенности от 15.04.2014
от ответчика (должника): Иванова Э.В. По доверенности от 15.05.2014 N 09-34/49
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21287/2014) ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 по делу N А56-11796/2014 (судья Семенова И.С.), принятое
по иску (заявлению) ООО "ЛКК Центр"
к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
об оспаривании решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛКК Центр" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения, вынесенного Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение, Фонд) от 10.01.2014 N 2.
Решением суда от 29.07.2014 заявление Общества удовлетворено.
В апелляционной жалобе Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "ЛКК Центр" состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда в г.Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области (далее - Управление).
09.08.2013, на основании обращения Общества, Управлением была выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 057 010 13 СР 0212862( л.д.39).
Общество, узнав о наличии переплаты страховых взносов, уплачиваемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, которая сложилась из платежей уплаченных 10.08.2010 в сумме 54 786 руб. 98 коп., 15.09.2010 в сумме 20 977 руб. 17 коп., обратилось 28.10.2013 в Управление с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (л.д.40).
Письмом Управление от 03.12.2013 N 06/7486 отказано в зачете, поскольку трехлетних срок для обращения в пенсионный фонд о зачете истек(л.д.43).
05.12.2013 Управлением вынесены решения N 057 010 13 ВД 0305020, N057 010 13 ВД 0304974, N057 010 13 ВД 0304988, N057 010 13 ВД 0305005, N057 010 13 ВД 0304948, N 057 010 13 ВД 0304959, N 057 010 13 ВД 0304921 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах Общества в банках (44-57).
Общество, не согласившись с вынесенными решениями Управления, обратилось в Отделение (вышестоящий орган) с жалобой.
Решением Отделения от 10.01.2014 N 2 жалоба Общества оставлена без удовлетворения (л.д.77-78).
Общество, не согласившись с вынесенным решением Отделения от 10.01.2014 N 2, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Апелляционный суд отмечает следующее.
В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.
Статьями 18, 28 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов.
Исходя из положений частей 1, 2, 8, 9, 21 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено статьей 26 Закона N 212-ФЗ.
Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.
Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.
Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предметом доказывания по настоящему спору является соответствие либо несоответствие вынесенного Отделением от 10.01.2014 N 2 закону и нарушение этим ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или отсутствие такового.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
Из материалов дела видно, что решение Отделения 10.01.2014 N 2, которым решение Управления оставлено без изменения, поскольку Обществом при подаче заявления в осуществлении зачета переплаты страховых взносов (ТФОМС), уплаченных 10.08.2010 и 15.09.2010 пропущен трехлетний срок уплаты и не допускается зачет излишне уплаченных страховых взносов в бюджет одного государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, погашения недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в бюджет другого государственного внебюджетного фонда.
Из материалов дела следует, что к моменту подачи в Управление заявления 28.10.2013 о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов у данного плательщика страховых взносов истек трехлетний срок с момента уплаты 10.08.2010 в сумме 54 786 руб. 98 коп., 15.09.2010 в сумме 20 977 руб. 17 коп., страховых взносов в завышенном размере за спорные периоды.
В этой связи у Управления не имелось законных оснований для удовлетворения заявления общества о производстве такого зачета.
Как следует из материалов дела, общество, самостоятельно уточнив в порядке статьи 49 АПК РФ в заседании суда первой инстанции свои требования к Отделению, с иском о возврате из бюджета либо о зачете переплаченной суммы страховых взносов в суд не обращалось.
Как первоначальные, так и уточненные требования направлены исключительно на признание решения вышестоящего органа - решения Отделения от 10.01.2014 N 2, недействительным.
Следовательно, исходя из существа заявленных требований, вопросы, связанные с применением общих правил исчисления сроков исковой давности, обусловленных статьей 196 и пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, при обращении в суд, не входят в предмет доказывания по данному делу, рассматриваемому по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В этой связи не может быть признана состоятельной и ссылка общества на прерывание срока исковой давности.
Кроме того, апелляционный суд отмечает следующее.
Не допускается зачет излишне уплаченных страховых взносов в бюджет одного государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, погашения недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в бюджет другого государственного внебюджетного фонда.
В статье 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что у Пенсионного фонда Российской Федерации и у Федерального фонда обязательного медицинского страхования разные бюджеты, следовательно, зачет денежных средств, поступивших в бюджет другого органа, невозможен.
В силу прямого запрета, установленного ч. 21 ст. 26 Закона N 212-ФЗ, произвести зачет уплаченных денежных средств (страховых взносов в ТФОМС в счет уплаты ФФОМС) невозможно, обязанность по уплате страховых взносов нельзя признать исполненной, вследствие чего начисление Управлением пеней обоснованно.
Поскольку оспариваемое решение Отделения основывалось на правильном применении закона, апелляционный суд находит оснований для признания этого ненормативного правового акта пенсионного органа недействительным, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 по делу N А56-11796/2014 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий |
И.А. Дмитриева |
Судьи |
М.В. Будылева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А56-11796/2014
Истец: ООО "ЛКК Центр"
Ответчик: Отделение Пенсионнго фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Отделение Пенсионного фонда РФ ао Санкт-Петербургу и Ленинградской области