Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 г. N 03АП-5736/14

г. Красноярск

04 декабря 2014 г.

Дело N А33-6086/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии:

от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю: Самозванцевой П.В., представителя по доверенности N 24/2012-11 от 04.09.2012;

от закрытого акционерного общества "Красноярский деревообрабатывающий комбинат": Зуева А.В., представителя по доверенности от 30.10.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 29 августа 2014 года по делу N А33-6086/2014, принятое судьёй Ермаковой И.И.,

установил:

закрытое акционерное общество "Красноярский деревообрабатывающий комбинат" (ИНН 2464004168, ОГРН 1022402298687) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об исправлении кадастровой ошибки (с учетом уточнений и отказа от части требования).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2014 года - заявление закрытого акционерного общества "Красноярский деревообрабатывающий комбинат" удовлетворено - исправлена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 101 "А", путем исключения сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 2 018 928 руб. 12 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 734 руб. 69 коп. за период, начиная с 01.01.2012, и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 932 970 руб. 68 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 703 руб. 41 коп. за период, начиная с 01.01.2012 (рассчитанных с учетом отнесения к 9 группе видов разрешенного использования).

Исправлена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 101 "А", путем исключения сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 11 857 640 руб. 72 коп. за период, начиная с 01.01.2012, и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 11 771 683 руб. 28 коп. за период, начиная с 01.01.2012 (рассчитанных с учетом отнесения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26 и с кадастровым номером 24:50:0700136:12 к 9 группе видов разрешенного использования).

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Судом не был установлен документ, содержащий кадастровую ошибку. Суд не правомочен утверждать результаты новой государственной кадастровой оценки.

Участок с кадастровым номером 24:50:0700135:26 по неизвестной причине исключен из перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, актуальная кадастровая стоимость 2018928,12 руб. (УПКС 734,69 кв.м.).

Учитывая, что кадастровая стоимость единого землепользования - это сумма кадастровых стоимостей входящих в него земельных участков, в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73 также отсутствует кадастровая ошибка, поскольку при утверждении новой кадастровой стоимости входящего в него земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26, кадастровая стоимость единого землепользования с кадастровым номером 24:50:0000000:73 приняла бы свой актуальный и верный вид при сложении кадастровых стоимостей двух земельных участков, входящих в него (24:50:0700136:12, в отношении которого в ГКН содержатся верные сведения о кадастровой стоимости, и 24:50:0700135:26).

Учреждение не может являться ответчиком по требованиям об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, поскольку не обладает, в силу закона, правомочием по исправлению таких ошибок, оно также не является субъектом, участвующем в проведении государственной кадастровой оценки земель.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что решение законно и обоснованно. Указал, что в отношении участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26 кадастровая ошибка не устранена.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05.12.2006 между истцом и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подписан договор аренды N 2839 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73.

Согласно кадастровому паспорту от 25.12.2013 N 24/13-634005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73, площадью 16 114 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 101А, кадастровая стоимость указанного участка составляет 55 499 234 руб. 64 коп.

Из кадастрового паспорта от 28.05.2014 N 24/14-366512 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0700136:12 и 24:50:0700135:26 выделены из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73.

Согласно кадастровому паспорту от 30.06.2014 N 24/14-451147 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73, площадью 16 114 кв.м., разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 101А, кадастровая стоимость указанного участка составляет 11 857 640 руб. 72 коп.

20.02.2012 между истцом (покупатель) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подписан договор купли-продажи N 251 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73. Согласно штампу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю указанный договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.03.2012, номер регистрации 24-2401/013/2012-834.

В письме исх.N кс53-06 от 14.03.2014 истец просит ответчика проинформировать Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края о наличии кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:73, 24:50:0700136:12 и 24:50:0700135:26.

В ответе N 3467/4604 от 21.03.2014 на запрос Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило, что на основании письма агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 21.10.2013 N 08-13226/18863, письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю от 27.09.2013 N 1-6/16413, писем Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.09.2013 N63/22417, от 04.10.2013 N 63/24782, решения отдела учета земельных участков филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю "О необходимости исправления кадастровой ошибки" от 18.09.2013 N Ф24/13-1-9924 Исполнителем работ ООО "Научно-Производственная фирма "Недра" в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту от 25.02.2011 года N 08-ЗР-005-028 "Выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Красноярского края в 2011 году" произведен пересчет кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0700136:12 и 24:50:0700138:40, и определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26, результаты представлены в приложении. Кроме того, Министерством экономики и регионального развития Красноярского края подготовлен проект постановления Правительства Красноярского края о внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 224. 1.201 I N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", который в настоящее время находится на согласовании в Правительстве Красноярского края, в которое включены результаты пересчета и определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0700135:26 и 24:50:0700136:12.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 14.01.2014 серии 24 ЕЛ N 200465 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:73 принадлежит на праве собственности истцу.

Истцом представлены в материалы дела технические паспорта на следующие объекты: гараж, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит В3, В4, В5), стр. N 39; здание нового гаража, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит. 81, В2), стр. 40; склада готовой продукции, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит. В), стр. 33; конторузаводоуправления, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г, стр. N 1; мебельного цеха, цеха полиуритана, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит. В14, В33), стр. N 10; здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит. Б), стр. N 9.

Также истцом представлены кадастровые паспорта в отношении следующих объектов: здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит. В, В1, В2), стр. 13; здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит. В, В1,82, В3, В4), стр. 12; здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Свердловская, 10Г (лит.В9), стр. 11.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В силу пункта 3 названной статьи, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Истец, являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:73, в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должен был нести налоговое бремя по его содержанию.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, последний в праве обратится в суд с настоящим иском. Кроме того кадастровая стоимость учитывается при определении размера арендной платы.

Статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон 221-ФЗ) предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее -техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Коллегия судей отклоняет довод ответчика о том, что ни одно из определений ошибки, приведенных в статье 28 Федерального закона 221-ФЗ, не соответствует состоянию государственного кадастра недвижимости, которое заявлено истцом к исправлению.

Ситуация, когда в акте субъекта РФ отсутствуют сведения о земельном участке, урегулирована в пункте 2.1.3 Приказа Минэкономразвития от 12.08.2006 N 222.

Согласно пункту 2.13 Приказа в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Таким образом, ошибка, допущенная органом кадастрового учета, соответствует понятию технической ошибки, приведенному в статье 28 Федерального закона 221-ФЗ.

В документе, на основании которого подлежат внесению сведения в ГКН - Постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", имеются сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, вместе с тем, сведения, внесенные в ГКН, не соответствуют произведению удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Федерального закона 221 -ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона 221-ФЗ, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, заинтересованное лицо вправе требовать исправления в судебном порядке кадастровой ошибки, заключающейся в воспроизведении в ГКН ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Таким образом, суд не вышел за пределы своих полномочий, установленных данной нормой.

Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета (кадастровых ошибок), не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений. Иными словами, исправление кадастровых ошибок направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в связи с чем данное исправление не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в том числе по решению суда, установившего дату внесения неточных сведений в кадастровый учет.

Обстоятельства необоснованного отнесения исполнителем работ по государственному контракту на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель (ООО НПФ "Недра") земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700136:12 к 17 группе видов разрешенного использования не оспорено лицами, участвующими в деле, и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами (перепиской истца и ответчика, протоколом выявления кадастровой ошибки от 18.09.2013 N 3/447, решением отдела учета земельных участков от 18.09.2013 N Ф24/13-1-9924, Письмом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 21.03.2014, техническими и кадастровыми паспортами объектов, расположенных на земельном участке).

Постановлением Правительства Красноярского края N 174-п от 29.04.2014 в Постановление Правительства Красноярского края N 708-п от 22.11.2011 внесены изменения в части сведений, касающихся земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700136:12.

В ответе N 3467/4604 от 21.03.2014 на запрос Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило, что на основании письма агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 21.10.2013 N 08-13226/18863, письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю от 27.09.2013 N 1-6/16413, писем Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.09.2013 N63/22417, от 04.10.2013 N 63/24782, решения отдела учета земельных участков филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю "О необходимости исправления кадастровой ошибки" от 18.09.2013 N Ф24/13-1-9924 Исполнителем работ ООО "Научно-Производственная фирма "Недра" в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту от 25.02.2011 года N 08-ЗР-005-028 "Выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Красноярского края в 2011 году" произведен пересчет кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0700136:12 и 24:50:0700138:40, и определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26, результаты представлены в приложении. Кроме того, Министерством экономики и регионального развития Красноярского края подготовлен проект постановления Правительства Красноярского края о внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", который в настоящее время находится на согласовании в Правительстве Красноярского края, в которое включены результаты пересчета и определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0700135:26 и 24:50:0700136:12.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 221 -ФЗ, пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р и приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

При таких обстоятельствах, заявление обоснованно удовлетворено судом первой инстанции об исправлении кадастровой ошибки путем исключения сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 2 018 928 руб. 12 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 734 руб. 69 коп. за период, начиная с 01.01.2012, и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 932 970 руб. 68 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 703 руб. 41 коп. за период, начиная с 01.01.2012 (рассчитанных с учетом отнесения к 9 группе видов разрешенного использования) и путем исключения сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 11 857 640 руб. 72 коп. за период, начиная с 01.01.2012, и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 11 771 683 руб. 28 коп. за период, начиная с 01.01.2012 (рассчитанных с учетом отнесения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700135:26 и с кадастровым номером 24:50:0700136:12 к 9 группе видов разрешенного использования).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 августа 2014 года по делу N А33-12739/2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, который от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2014 года по делу N А33-6086/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко О.В. Магда