Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2014 г. N 10АП-12779/14

г. Москва

02 декабря 2014 г.

Дело N А41-16149/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814): Гусева М.Н., доверенность от 24.12.2013 г.,

от ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН 1097746296977, ИНН 7716642273): не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2014 года по делу N А41-16149/14, принятое судьей Федуловой Л.В., по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области к Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Государственного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба", Федерального государственного казенного учреждения "Пятый отряд федеральной противопожарной службы по Московской области", о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, ответчик) о признании права собственности Московской области на земельный участок площадью 8864 кв.м., с кадастровым номером 50:04:0010607:25, расположенный по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. Большевистская, д. 15а.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Государственное учреждение Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба", Федеральное государственное казенное учреждение "Пятый отряд федеральной противопожарной службы по Московской области".

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано (том 1, л.д. 158-159).

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела (том 2, л.д. 2-7).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.04.2005 года Министерством имущественных отношений Московской области принято Распоряжение N 563 "О передаче имущества Государственному учреждению Московской области "Противопожарная служба Московской области"", в соответствии с которым в оперативное управление ГУМО "Противопожарная служба Московской области" было передано имущество, в том числе газодымокамера, дымокамера, расположенные по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. Советская, д. 4 (том 1, л.д. 20). Подписан акт приема-передачи указанного недвижимого имущества (том 1, л.д. 19).

09.11.2005 года на основании постановления Администрации Дмитровского района Московской области "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Дмитровскому Отряду государственной противопожарной службы УГПС ГУВД Московской области для производственных целей в городе Дмитрове" N 1606-П от 12.05.2004 г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Дмитровского Отряда государственной противопожарной службы УГПС ГУВД Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010607:25, под производственные цели, категория земель: "земли поселений", общая площадь 8864 кв.м., адрес: Московская область, г. Дмитров, ул. Большевистская, д. 15а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии НА N 0337283 (том 1, л.д. 18).

Постановлением Московской области от 17.10.2007 года N 787/37 создано ГУ Московской области "Московская областная противопожарная-спасательная служба", являющееся правопреемником ГУ Московской области "Московская областная спасательная служба" и ГУ Московской области "Противопожарная служба Московской области" (том 1, л.д. 30).

11.12.2007 года распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области N 1672 утвержден передаточный акт, согласно которому вышеперечисленные объекты переданы ГУ Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (том 1, л.д. 31-51).

Согласно акту о результатах проведенного контрольного мероприятия за использованием по назначению и сохранности имущества, находящегося в собственности Московской области N 14/64 от 05.06.2014 года на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:25 расположены административно-жилое здание с пристроенным пожарным депо и пост технического обслуживания гараж-стоянка, принадлежащие на праве оперативному управлению Дмитровскому отряду Государственной пожарной службы МЧС России Московской области, а также газодымокамера и дымокамера, используемые под склад (том 1, л.д. 138-143).

09.11.2005 года на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Дмитровского отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Московской области, а 08.08.2008 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1, л.д. 63-64).

Полагая, что право собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010607:25 было зарегистрировано незаконно, Министерство обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В соответствии со статьей 3.1 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010607:25 имеются объекты, предоставленные на праве оперативного управления Дмитровскому отряду Государственной пожарной службы МЧС России Московской области.

Земельный участок был сформирован и предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Дмитровскому отряду государственной противопожарной службы УГПС ГУВД Московской области для производственных целей в городе Дмитрове, что следует из постановления Администрации Дмитровского района Московской области N 1606-П (том 1, л.д. 94-96).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРП, право собственности Московской области на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке (газодымокамеру и дымокамеру) не зарегистрировано.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что основания для отнесения спорного земельного участка к собственности Московской области, указанные в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в порядке статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении спорного земельного участка право собственности Российской Федерации зарегистрировано правомерно, в связи с чем оснований для признания права собственности Московской области не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2014 года по делу N А41-16149/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина Н.А. Огурцов