Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2014 г. N 03АП-5813/14

г. Красноярск

08 декабря 2014 г.

Дело N А74-4216/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Ишутиной О.В.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

от Администрации города Абакана: Аданаковой И.А., представителя на основании доверенности от 25.12.2013 N 3468,

от открытого акционерного общества "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта": Аева А.Н., представителя на основании доверенности от 30.12.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Абакана

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 4 сентября 2014 года по делу N А74-4216/2014, принятое судьёй Тропиной С.М.,

установил:

открытое акционерное общество "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН 2466021909, ОГРН 1022402649059) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации города Абакана о взыскании 5 293 799 рублей 83 копеек, в том числе 4 439 106 рублей 47 копеек неосновательного обогащения и 854 693 рубля 36 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2011 по 13.08.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 4 сентября 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд ошибочно применил к арендуемым истцом земельным участкам положения абзаца 3 пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - постановление Правительства от 16.07.2009 N 582), приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.12.2010 N 626 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования" (далее - приказ Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 626), приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.12.2006 N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации" (далее - приказ Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396), в качестве нормативно регулируемой цены при исчислении арендной платы, а также правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11.

Администрация полагает, что при рассмотрении настоящего спора суду следовало учесть выводы, изложенные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12, а также содержание письма Минэкономразвития Российской Федерации от 17.03.2011 N д23-1081.

Присутствующий в судебном заседании представитель администрации подтвердила доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ОАО "Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт" просил оставить решение без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего спора, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.04.2014 года по делу N А74-7233/2013 по иску открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт" к Администрации города Абакана о взыскании 1 000 386 рублей 04 копеек с Администрации города Абакана в пользу открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт" взыскано 805 454 рубля 31 копейка неосновательного обогащения за период с 07.03.2011 по 30.06.2011 и 194 931 рубль 73 копейки копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.03.2011 по 08.03.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-7233/2013, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлены следующие обстоятельства:

Абаканскому отделению Красноярского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта концерна "Промжелдортранс" МПС РФ 03 февраля 1993 года выдано свидетельство N 19 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 19 га для производственной базы и подъездных путей промышленных предприятий.

В соответствии с пунктом 1.6. устава открытого акционерного общества "ВосточноСибирского промышленного железнодорожного транспорта" общество является правопреемником АООТ "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта", Красноярского государственного предприятия "Промжелдортранс" МПС СССР, Красноярского производственного объединения "Промжелдортранс" МПС СССР, Красноярского территориального (хозрасчётного) объединения "Промжелдортранс" МПС СССР, Красноярского отделения промышленного железнодорожного транспорта Минавтотранса РСФСР, а также входивших в состав межотраслевых предприятий промышленного железнодорожного транспорта, отделений, филиалов.

За открытым акционерным обществом "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" 15.12.2000, 15.04.2004, 20.12.2007, 25.03.2008, 30.03.2011, 02.04.2011, 04.04.20011, 13.04.2011 зарегистрировано право собственности на следующие объекты:

административное здание общей площадью 408,9 кв.м по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, литер А (свидетельство серии 19МЮ N 033272);

локомотивное депо с гаражом общей площадью 775,84 кв.м по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, литер А2В2В3В4 (свидетельство серии 19МЮ N 033271);

железнодорожная переездная будка общей площадью 8,2 кв.м по адресу: г. Абакан, западный промышленный узел, северо-западнее территории АО "Экспериментального механического завода" (ул. Советская, 209) на расстоянии 10-м, литера В25 (свидетельство серии 19МЮ N 166635);

железнодорожные переезд и подъездные железнодорожные пути в г. Абакан по ул. Складская, 12а (свидетельства серии 19АА N N 106376, 106356, 106374, 106375, 106360, 106359, 106377, 120357, 334829, 334763, 334765, 334758, 334757, 334885, 334882, 335419).

На государственный кадастровый учёт поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 19:01:160105:130 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:160105:0130), 19:01:000000:72 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:72), 19:01:000000:70 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:70), 19:01:000000:69 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:29), 19:01:160103:172 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:160103:0172),19:01:000000:68 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:0068), 19:01:160103:173 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:160103:0173) 28.09.2006, 20.11.2006, 02.10.2006 и 03.10.2006 соответственно.

Муниципальное образование - город Абакан (арендодатель) и открытое акционерное общество "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" (арендатор) 05 февраля 2007 года заключили договоры аренды земельных участков:

договор N АЮ11992 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0070 площадью 14840,64 кв.м, кадастровой стоимостью 10 141 928 рублей 13 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 154 342 рубля 66 копеек;

договор N АЮ11993 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:0172 площадью 16583,78 кв.м, кадастровой стоимостью 14 301 851 рубль 87 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 217 579 рублке 19 копеек;

договор N АЮ11995 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0069 площадью 5713,75 кв.м, кадастровой стоимостью 4 891 935 рублей 18 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 74 450 рублей 16 копеек;

договор N АЮ11996 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0072 площадью 29519,31 кв.м, кадастровой стоимостью 30 223 274 рубля 54 копейки, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 459 910 рублей 85 копеек;

- договор N АЮ11997 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160105:0130 площадью 35013,21 кв.м, кадастровой стоимостью 27 643 979 рублей 69 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 420 508 рублей 65 коп.;

договор N АЮ11998 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0068 площадью 28007,75 кв.м, кадастровой стоимостью 25 702 213 рублей 34 копейки, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 391 268 рублей 27 копеек;

договор N АЮ11994 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:0173 площадью 17143,23 кв.м, кадастровой стоимостью 14 784 231 рубль 55 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания производственной базы в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктами 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 224 919 рублей 18 копеек.

В пунктах 2.3., 2.5. вышеперечисленных договоров указано, что арендная плата вносится ежеквартально не позднее 1 числа следующего квартала. Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения ставок арендной платы Абаканским городским Советом депутатом без согласования в арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор.

Акты приёма-передачи от 05.02.2007 подтверждает передачу земельных участков открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" в аренду.

За открытым акционерным обществом "Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта" 28.03.2013 зарегистрировано право собственности на земельные участки, разрешённое использование "для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей", расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12:

земельный участок с кадастровым номером 19:01:160105:130 площадью 35013,21кв.м (свидетельство серии 19АА N 510546);

земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:72 площадью 29519,31 кв.м (свидетельство серии 19АА N 510548);

земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:70 площадью 14840,64 кв.м (свидетельство серии 19АА N 510547);

земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:69 площадью 5713,75 кв.м (свидетельство серии 19АА N 510551);

земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:172 площадью 16583,78 кв.м (свидетельство серии 19АА N 510552);

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:68 площадью 28007,75 кв.м (свидетельство серии 19АА N 510550), а также на земельный участок с кадастровым номером 19:01:16103:173 площадью 17143,23 кв.м, разрешённое использование "для эксплуатации и обслуживания производственной базы" (свидетельство серии 19АА N 510549).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 05 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия" (далее - постановление от 23.01.2008 N 05) утверждена методика расчёта годовой арендной платы: Ап размер годовой арендной платы за земельный участок = КС (кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством) x Кв (коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования) x Ки (коэффициент инфляции).

Как следует из представленных в дело документов, платёжными поручениями от 06.07.2011 N N 6464, 6465, 6466, 6467, 6468, 6469, 6470, от 05.10.2011 NN 10118, 10119, 10120, 10121, 10122, 10123, 10124, от 13.01.2012 NN 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, от NN 2821, 2822, 2823, 2824, 2825, 2826, 2827, от 09.04.2012 NN 3401, 3402, 3403, 3404, 3405, 3406, 3407, от 09.07.2012 NN 7089, 7090, 7091, 7092, 7093, 7094, 7095, от 09.10.2012 NN 10637, 10638, 10639, 10640, 10641, 10642, 10643, от 14.01.2013 NN 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, от 10.04.2013 NN 3560, 3561, 3562, 3563, 3564, 3565, 3566 арендатор перечислил на расчётный счёт арендодателя 4 439 427 рублей 87 копеек за период с июля 2011 года по апрель 2013 года, в том числе 432 446 рублей 89 копеек по договору N АЮ11992, 483 240 рублей 09 копеек по договору N АЮ11993, 660 679 рублей 89 копеек по договору N АЮ11994, 166 495 рублей 08 копеек по договору N АЮ11995, 860 174 рубля 08 копеек по договору N АЮ11996, 1 020 262 рубля 86 копеек по договору N АЮ11997, 816 128 рублей 17 копеек по договору N АЮ11998.

Ссылаясь на обстоятельства, установленные решением по делу N А74-7233/2013, истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение за последующий период с 01.07.2011 по 28.03.2013.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация при установлении размеров арендной платы не учла принципы её определения, предусмотренные в Постановлении Правительства от 16.07.2009 N 582 и подлежащие применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации. Применив к арендуемым истцом земельным участкам, предоставленным для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта не общего пользования, ставку арендной платы 8,02 рублей за гектар в год согласно приказу Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396, суд посчитал сумму 4 439 106 рублей 47 копеек, перечисленную в качестве арендных платежей за период с 01.07.2011 по 28.03.2013, излишне уплаченной и удовлетворил заявленные требования со ссылкой на нормы о неосновательном обогащении.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, которые устанавливаются уполномоченным органом в определенном законом порядке.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства от 16.07.2009 N 582, которое начало действовать с 04.08.2009.

В соответствии с пунктом 5 названного постановления арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Как следует из устава ОАО "Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт", основными видами деятельности общества являются: деятельность промышленного железнодорожного транспорта (перевозка грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность), деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте, обследование железнодорожных путей необщего пользования, производство всех видов ремонтов путей, зданий и сооружений и т.д.

В целях осуществления уставной деятельности и содержания объектов, ОАО "Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт" в спорный период арендовало земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, спорные земельные участки арендовались истцом для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования.

Приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 626 установлено, что в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396, в целях учета ежегодной индексации размера ставок в 2011 году ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяется с учетом повышающего коэффициента 1,305.

Ставка арендной платы по Республике Хакасия в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396 составила 8,02 руб./га в год.

Изложенная позиция подержана Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 13 ноября 2014 года N 302-ЭС14-4297.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что приказ Минэкономразвития от 13.12.2010 N 626 является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды в спорном периоде, следовательно, сумма арендных платежей за период с 01.07.2011 по 28.03.2013 не должна превышать 321 рубль 40 копеек.

Проверив расчет арендной платы (л.д. 107-108 т.1), и установив, что согласно представленным истцом документам им произведена оплата арендных платежей за период с 01.07.2011 по 28.03.2013 в сумме 4 439 427 рублей 87 копеек, а сумма излишне уплаченной арендной платы, составляет 4 439 106 рублей 47 копеек, суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения.

Поскольку факт излишней оплаты аренды в спорном периоде подтверждается материалами дела, суд на основании пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверив расчет, обоснованно удовлетворил требования о взыскании с ответчика 854 693 рубля 36 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "4" сентября 2014 года по делу N А74-4216/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Н.Н. Белан О.В. Ишутина