Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 05АП-14498/14

г. Владивосток

10 декабря 2014 г.

Дело N А51-22317/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 04 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3

апелляционное производство N 05АП-14498/2014

на решение от 02.10.2014

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-22317/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фальк Медикал Владивосток" (ИНН 2543001138, ОГРН 1122543001360, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.02.2012)

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002)

о признании незаконными требований N 6624/38 от 16.07.2014, N 4029/38 от 18.07.2014 и решения N 3204/38 от 05.08.2014

при участии:

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3: представитель Кольцова Л.А. по доверенности от 20.01.2014 N 02-30/01-303 сроком до 31.12.2014, удостоверение;

от ООО "Фальк Медикал Владивосток": представитель Крупин А.О. по доверенности от 01.08.2014 сроком на 1 год, паспорт., представитель Гладкая Е.В. по доверенности от 01.08.2014 сроком на 1 год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фальк Медикал Владивосток" (далее - общество, ООО "Фальк Медикал Владивосток", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным требования Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 3 (далее - страховщик, Фонд социального страхования, учреждение) от 16.07.2014 N 6624/38 "об уплате недоимки по страховым взносам и пени", требования от N 4029/38 18.07.2014 "о внесении исправлений в отчетность", решения N 3204/38 от 05.08.2014 "о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке".

Решением от 02.10.2014 суд первой инстанции удовлетворил требования общества, признал незаконными оспариваемые требования и решение Фонда.

Не согласившись с указанным судебным актом, учреждение обжаловало его в порядке апелляционного производства как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В обоснование своей позиции Фонд указал на то, что общество в установленный срок не представило заявление о подтверждении основного вида деятельности, в связи с чем Фондом на основании положений Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), страхователю правомерно был установлен наиболее высокий класс профессионального риска исходя из тех видов экономической деятельности, которые указаны в учредительных документах. Соответствующее уведомление о размере страховых взносов направлено в адрес общества.

С учетом примененного тарифа у общества образовалась задолженность по страховым взносам, что явилось основанием для выставления ему требования об уплате недоимки, направления требования о внесении исправлений в отчетность за первой полугодие 2014 года и вынесения решения о взыскании недоимки по страховым взносам и соответствующих сумм пеней.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании озвучил позицию, по содержанию соответствующую тесту письменного отзыва на жалобу, указал на то, что единственным видом экономической деятельности, которую осуществляет ООО "Фальк Медикал Владивосток", является оказание медицинских услуг (деятельность в области здравоохранения по ОКВЭД 85.1), относится к 1 классу профессионального риска.

Учитывая, что по итогам 2013 года общество применяло страховой тариф в размере 0,2%, не представление им заявления о подтверждении основного вида деятельности, по мнению общества, не является основанием для изменения размера страхового тарифа, при том, что основной и единственный вид деятельности страхователя, по сравнению с предыдущим финансовым годом, не изменился.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2012 Межрайонной ИФНС России N 12 по Приморскому краю.

Основным видом деятельности ООО "Фальк Медикал Владивосток" является деятельность в области здравоохранения по ОКВЭД 85.1.

Согласно представленной обществом отчетности за первое полугодие 2014 года по Форме - 4ФСС страховые взносы исчислены им исходя из страхового тарифа 0,2 %.

По результатам камеральной проверки представленного расчета органом контроля за уплатой страховых взносов установлено наличие у ООО "Фальк Медикал Владивосток" недоимки по страховым взносам в размере 56 884,09 руб., образовавшейся в результате произведенного страховщиком перерасчета страховых взносов исходя из размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска равного 0,7%.

10.07.2014 платежным поручением N 1095 обществом уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за июнь 2014 года в сумме 7 905 руб.

В связи с наличием у общества недоимки в адрес страхователя учреждением направлено требование N 6624/38 от 16.07.2014 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 56 884,09 руб. и пеней в сумме 284,07 руб. в срок до 04.08.2014.

Требованием N 4029/38 от 18.07.2014 учреждение сообщило обществу о необходимости внести исправления в отчетность за первое полугодие 2014 года с применением страхового тарифа равного 0,7%.

05.08.2014 директором Филиала N 3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с неполным исполнением требования N 6624/38 от 16.07.2014 принято решение N 3204/38 от 05.08.2014 о взыскании в принудительном порядке недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 48 979,09 руб. и пеней в сумме 284,07 руб.

Полагая, что вышеуказанные требования и решение не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО "Фальк Медикал Владивосток", общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Закона N 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 года N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 4 Порядка подтверждения оговорено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Из вышеприведенных законоположений следует, что Фонд определяет класс профессионального риска, соответствующий определенному страховому тарифу, на основании представленных документов.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждается, что общество в установленный срок не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

На основании пункта 5 Порядка Фонд отнес общество к виду деятельности, который имеет 6 класс профессионального риска, а именно: "производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры, хирургического оборудования, медицинского инструмента, ортопедических приспособлений и их составных частей; производство аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского, альфа-, бета- и гамма- излучения", и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%.

Вместе с тем, указанный вывод Фонда, послуживший основанием для принятия оспариваемых актов, признается судебной коллегией ошибочным, так как, исходя из вышеприведенных норм права, класс профессионального риска устанавливается в отношении того основного вида деятельности, который страхователем фактически осуществляется.

Поскольку в силу пункта 9 Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, следовательно, вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, в частности, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Так, в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с Уставом общество может заниматься, однако, сам факт отражения видов деятельности в Уставе и ЕГРЮЛ не является доказательством фактически осуществляемой обществом деятельности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 05.07.2011 N 14943/10. Указанное правомерно отмечено судом первой инстанции в обжалуемом решении.

Как следует из пояснений представителя общества, в 2013 году им применялся страховой тариф в размере 0,2%. В материалах дела имеется заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 20.03.2013 по коду ОКВЭД 85.1 "Деятельность в области здравоохранения", а также лицензия N ЛО-25-01-001834 от 16.10.2013 с приложением.

По утверждению страхователя, общество фактически осуществляет лишь один вид деятельности - "Деятельность в области здравоохранения" (ОКВЭД 85.1), которая согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2012 N 625н, относится к 1 классу профессионального риска, для которого в соответствии с размерами страховых тарифов, утвержденными Федеральным законом от 03.12.2012 N 228-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", тариф страховых взносов установлен в размере 0,2%.

Кроме того, в материалы дела обществом представлены направленные в адрес Фонда в июле 2014 года заявление о подтверждении в качестве основного вида экономической деятельности - "Деятельность в области здравоохранения", справка-подтверждение и лицензия N ЛО-25-01-002237 от 14.05.2014 с приложением.

Как обоснованно указал в своем решении суд первой инстанции, доказательств того, что ООО "Фальк Медикал Владивосток" фактически осуществляло какой-либо иной вид деятельности Фондом в материалы дела так же не представлено.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Фондом в материалы дела не представлены доказательства, на основании которых учреждение пришло к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом основной деятельностью является "производство медицинской диагностической и терапевтической аппаратуры, хирургического оборудования, медицинского инструмента, ортопедических приспособлений и их составных частей; производство аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского, альфа-, бета- и гамма- излучения" (ОКВЭД 33.10.1), что позволило назначить размер страхового тарифа, соответствующий 6 классу профессионального риска.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ООО "Фальк Медикал Владивосток" является "Деятельность в области здравоохранения", остальные виды деятельности являются дополнительными.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что законом не предусмотрено ни право, ни обязанность Фонда самостоятельно устанавливать страхователю с начала текущего года размер страхового тарифа, соответствующий классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя, поскольку названный страховой тариф определяется только исходя из фактически осуществляемых видов деятельности и на основании сведений и документов, представленных страхователем.

Более того, пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что непредставление обществом до 15.04.2014 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом иного вида экономической деятельности, помимо медицинской деятельности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требование "об уплате недоимки по страховым взносам и пени" от 16.07.2014 N 6624/38, требование "о внесении исправлений в отчетность" от 18.07.2014 N 4029/38, решение "о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке" от 05.08.2014 N 3204/38 не соответствуют положениям Закона N 125-ФЗ и названных выше подзаконных нормативных актов и нарушают права и законные интересы общества, поскольку являются основанием для необоснованного взыскания страховых взносов и пеней, создают препятствия для осуществления им коммерческой деятельности.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции по существу рассматриваемого спора, а лишь выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения. Данные доводы в полном объеме были предметом исследования судом первой инстанции и им дана полная и правильная оценка.

При данных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2014 по делу N А51-22317/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Л.А. Бессчасная Е.Л. Сидорович