Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2014 г. N 07АП-7510/14

г. Томск

08 декабря 2014 г.

Дело N А27-5540/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.12.2014.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: В.М. Сухотиной, М.Ю. Кайгородовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.О. Смолиным

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчиков: ООО "СтарТрек" - без участия (извещено), ООО "Гринтек" - без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании дело N А27-5540/2014 (07АП-7510/2014)

по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701405726; ИНН 2721144517)

к ООО "СтарТрек" (ОГРН 1104217000546; ИНН 4217121745) и ООО "Гринтек" (ОГРН 1137746864925; ИНН 7717763009)

о взыскании 307 362,85 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" (далее по тексту ФКУ "Дальуправтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО "СтарТрек" о взыскании 307 362,85 руб. в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством ответчика в связи с перевозкой тяжеловесных грузов без получения соответствующего разрешения.

В качестве правового обоснования своих требований истец сослался на положения ст. 1064 ГК РФ, п. 8 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 г., Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденные постановлением Правительства РФ "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" от 16.11.2009 г., N 934, Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом России 27.05.1996 г.).

Решением суда от 17.06.2014 г. требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СтарТрек" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей апелляционной жалобы ответчик указал, что суд не дал правовой оценке тому обстоятельству, что на момент совершения правонарушения владельцем транспортного средства на основании договора N 04-ТК от 05.01.2012 г. являлось ООО "Транспортная компания Сантек", о привлечении которого соответчиком истец трижды заявлял ходатайство; вывод суда о том, что истец не поддержал ходатайство о привлечении ООО "Транспортная компания Сантек" соответчиком является необоснованным; суд не учёл, что согласно законодательству вред подлежит возмещению именно владельцем транспортного средства; судом нарушены процессуальные нормы о надлежащем извещении ответчика.

Определением от 05.09.2014 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А27-5540/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; предложил сторонам представить письменные пояснения по делу, истцу - уточнить ответчика по делу, указать, поддерживает ли он заявленное ходатайство о привлечении в качестве соответчика ООО "Транспортная компания Сантек"; назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании апелляционной инстанции на 07.10.2014 г. в 10 часов 00 минут.

Определением от 08.10.2014 г. суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика ООО "Транспортная компания Сантек", юридический адрес: 654250 Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Кузедеево, ул. Яценко, д. 5 и отложил судебное разбирательство по делу N А27-5540/2014 до 05.11.2014 г.

Определением суда от 11.11.2014 г. ООО "Транспортная компания Сантек" (ИНН 4238024630, ОГРН 1104238000492) было заменено на его правопреемника ООО "Гринтек" (ИНН 7717763009, ОГРН 1137746864925), судебное разбирательство по делу N А27-5540/2014 было отложено до 01.12.2014 г.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 13.04.2012 г. при проверке транспортного средства марки Даф государственный регистрационный номерной знак Р736ТВ регион 42 и прицепа государственный номерной знак AК7713 регион 42, на посту весового контроля СПВК-14 федеральной автомобильной дороги "Уссури" Хабаровск-Владивосток выявлено, что перевозка тяжеловесного груза по федеральным дорогам осуществляется с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения, о чем Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора составлен акт N 209.

На основании данного акта составлен расчет причиненного вреда.

В целях возмещения вреда, причиненного транспортным средством ответчика в связи с перевозкой тяжеловесных грузов без получения соответствующего разрешения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска в отношении ООО "Гринтек"

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 г., в редакции от 01.01.2004 г., тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенный в разделе I Приложения 1.

Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции, по форме, приведенной в Приложении 2 (пункт 1.4 Инструкции).

Порядок взимания платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г., N 934 (далее Правила N 934).

Согласно п. 2 Правил N 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 Правил N 934 установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (п. 4 Правил N 934).

В силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г., N 374) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

В соответствии с п. 5.3.-5.4. указанного Положения Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе, осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

Согласно п. 1.2. и п. 1.3. Устава Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.

В силу п. 3.3.6. Устава согласование маршрутов транспортного средства и выдача специальных разрешений также отнесены к компетенции истца.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, получать специальные разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, которые выдаются при условии внесения платы за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на оси подтверждается актом N 209 от 13.04.2012 г.

Согласно представленному в материалы дела договору безвозмездной аренды транспортных средств без экипажа N 04-ТК от 05.01.2012 г. ООО "СтарТрек" передает во временное владение и пользование ООО "Транспортная компания Сантек", правопреемником которого является ООО "Гринтек" спорное транспортное средство с прицепом. Срок договора с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г.

ООО "Гринтек" факт заключения данного договора и получение его правопредшественником спорного транспортного средства во владение и пользование не оспорило.

Таким образом, на дату составления акта N 209 от 13.04.2012 г. владельцем автомобильного транспорта являлось ООО "Транспортная компания Сантек", правопреемником которого является ООО "Гринтек".

Доказательств получения ООО "Транспортная компания Сантек" разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза в материалы дела не представлено.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна и влечет дополнительные расходы публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования.

Такие сверхнормативные расходы подлежат возмещению за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих транспортных средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17.07.1998 г., N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения произведен в соответствии с действующим законодательством. Сумма платы, подлежащая внесению в качестве компенсации ущерба, указана в расчете. Сумма платы составила 307 362,85 руб.

Факт нарушения порядка перевозки тяжеловесных грузов и размер платы подтверждены материалами дела.

Ответчик - ООО "Транспортная компания Сантек", правопреемником которого является ООО "Гринтек", в добровольном порядке заявленную сумму ущерба не уплатил.

В связи с указанным иск подлежит удовлетворению в отношении ООО "Гринтек" как владельца спорного транспортного средства в период причинения вреда.

Иск к ООО "СтарТрек" удовлетворению не подлежит, поскольку данное лицо владельцем спорного транспортного средства в смысле, придаваемом данному понятию указанными выше нормативными актами, не являлось.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления N 36 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" от 28.05.2009 г., по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно п. 2 ст. 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

При изготовлении резолютивной части постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда, объявленной 01.12.2014 г., в вводной его части была допущена опечатка, а именно, неверно указаны сведения об извещении лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 3 ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым исправить допущенную опечатку, изложив соответствующую часть резолютивной части постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда, объявленной 01.12.2014 г., следующим образом:

"при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчиков: ООО "СтарТрек" - без участия (извещено), ООО "Гринтек" - без участия (извещено)".

Руководствуясь ст. 110, п. 6.1 ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 июня 2014 г. по делу N А27-5540/2014 отменить, принять новый судебный акт.

Иск Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" к ООО "Гринтек" удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ООО "Гринтек" в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" 307 362,85 руб. задолженности.

В удовлетворении иска к ООО "СтарТрек" отказать.

Взыскать с ООО "Гринтек" в доход федерального бюджета 9 147,25 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с ООО "Гринтек" в пользу ООО "СтарТрек" 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев

Судьи

В.М. Сухотина М.Ю. Кайгородова