Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 г. N 11АП-17030/14

г. Самара

10 декабря 2014 г.

Дело N А55-15456/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области - Егорова Н.В., доверенность от 09.01.2014 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Старкова Ю.К., доверенность от 30.01.2014 г. N 12-519;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2014 года по делу N А55-15456/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, Самарская область, г. Нефтегорск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными отказов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит суд:

- признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 27/501/2014-916 от 02 июня 2014 года в государственной регистрации права собственности городского поселения Нефтегорск на объект недвижимости общей площадью 32, 1 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21 -А, незаконным;

-признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 27/501/2014-917 от 02 июня 2014 года в государственной регистрации права собственности городского поселения Нефтегорск на объект недвижимости общей площадью 44, 0 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21-Б, незаконным;

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в Нефтегорском районе осуществить государственную регистрацию права собственности городского поселения Нефтегорск на объект недвижимости общей площадью 32, 1 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21-А, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в Нефтегорском районе осуществить государственную регистрацию права собственности городского поселения Нефтегорск на объект недвижимости общей площадью 44, 0 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21 -Б, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 9.10.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что из представленного акта усматривается передача только одного целого нежилого помещения, площадью 76,1 кв. м.

По мнению подателя жалобы, указанный документ не подтверждает право заявителя на заявленные к государственной регистрации объекты недвижимости - нежилое помещение 21-А, общей площадью 32,1 кв.м, и на нежилое помещение 21-Б, общей площадью 44,0 кв.м, по адресу: Самарская обл., Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21.

Податель жалобы считает, что объекты недвижимости, поставленные на кадастровый учет, не соответствуют объекту недвижимости, указанному в правоустанавливающем документе - акте приема-передачи.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением осуществить государственную регистрацию права собственности городского поселения Нефтегорск: - на объект недвижимости общей площадью 44, 0 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21 -Б;

-на объект недвижимости общей площадью 32, 1 кв. м, расположенный по адресу: г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21 -А.

Сообщениями об отказе в государственной регистрации от 02.06.2014 года N N 27/501/2014-916, 27/501/2014-917 заявителю было отказано в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок. Отказы мотивированы тем, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие право на заявленные объекты недвижимого имущества.

При принятии решения об удовлетворении заявленных администрацией требований о признании указанных отказов в государственной регистрации незаконными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

-свидетельства о праве на наследство;

-вступившие в законную силу судебные акты;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

-иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Решением федеральной кадастровой палаты от 30.08.2013 года N 63-00-119/13194265 Администрации было отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что помещение не является одним помещением, из технического плана вытекает, что помещение не является изолированным и не обособлено от других помещений в здании.

20.12.2013 года в результате выполнения кадастровых работ ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" было подготовлено два технических паспорта: на нежилое помещение площадью 32,1 кв.м и нежилое помещение площадью 44,0 кв.м.

21.01.2014 года Постановлениями Администрации городского поселения Нефтегорск N 18 и N 19 нежилым помещениям были присвоены адреса: г.Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 21, нежилое помещение 21 -А и г.Нефтегорск, ул.Нефтяников, д.21, нежилое помещение 21 -Б соответственно.

Данные документы были предоставлены на государственную регистрацию права собственности нежилых помещений.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных этим законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 32 "Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, при проведении правовой экспертизы документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации).

Росреестр указал на не представление документов, подтверждающих право на заявленные объекты недвижимого имущества, в представленном акте приема-передачи от 27.11.2009 года данные нежилые помещения отсутствуют.

Судом сделан правильный вывод о том, что заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, подтверждающие право на заявленные объекты недвижимого имущества, с учетом представления заявителем акта приема-передачи от 27.11.2009 года о передаче помещения детской библиотеки по адресу: г.Нефтегорск, ул. Нефтяников,д.21, инвентарный номер 10102018, общей площадью 76,1 кв.м., кадастровых паспортов, что подтверждает разделение помещения детской библиотеки на нежилое помещение площадью 32,1 кв.м и нежилое помещение площадью 44,0 кв.м., которые и являлись нежилым помещением, переданным по акту приема-передачи от 27.11.2009.

Все эти документы были предоставлены заинтересованному лицу и являлись достаточными для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, а отказ в государственной регистрации не соответствует статье 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя на распоряжение указанных нежилых помещений.

С учетом изложенного и положений статьи 201 АПК РФ судом сделан правильный вывод о необходимости удовлетворения заявленных Администрацией городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области требований.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в государственной регистрации права собственности на имущество, сославшись на отсутствие необходимых документов, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 17. ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Однако несмотря на изменения характеристик объекта недвижимости, возникшие в ходе и по результатам кадастрового учета, в представленных на государственную регистрацию документах объекты идентифицируются.

Также в ходе разбирательства было установлено, что право собственности на спорные объекты не оспаривается какими либо третьими лицами.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 октября 2014 года по делу N А55-15456/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная