Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2014 г. N 07АП-10201/14

г. Томск

8 декабря 2014 г.

Дело N А27-6027/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01 сентября 2014 года по делу N А27-6027/2014 (судья И.А. Новожилова)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово, пр. Советский, 74а (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)

к обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческое объединение Северное", г. Кемерово, ул. Лулумбы, 1/1-30 (ОГРН 1135476148213, ИНН 5403351762)

о взыскании 55,44 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, УПФР, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Четыре стихии" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Четыре стихии", общество) штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 55,44 руб. по решению от 12.11.2013 N 1002.

Определением суда от 11.08.2014 произведена замена общества с ограниченной ответственностью "Четыре стихии" его правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью "Коммерческое объединение Северное" (далее - ООО "Коммерческое объединение Северное", заявитель).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.09.2014 по делу N А27-6027/2014 требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, УПФР обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств дела, просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению пенсионного фонда, судом первой инстанции неправильно применены положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), фактические обстоятельства дела свидетельствуют о наличии оснований для привлечении общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку с нарушением срока - 07.08.2013 (на 84 дня) обществом представлены сведения за 1 квартал 2013 года в отношении 1 застрахованного лица (Мамаева К).

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением от 12.11.2013 N 1002 привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 55,44 руб.

Основанием привлечения страхователя к ответственности явилось нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года.

24.12.2013 в адрес общества УПФР направлено требование от 23.12.2013 N 1002 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 13.01.2014.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности УПФР нарушения срока представления обществом сведений.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО "Четыре стихии" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона N27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Срок представления сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 года - не позднее 15.05.2013.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На обязательный судебный порядок взыскания санкций, установленных абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, указано также в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"(далее - Закон N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций послужил вывод Управления о непредставлении предусмотренных Законом N 27-ФЗ сведений в установленный срок.

Вместе с тем материалами дела подтверждается и установлено судом первой инстанции, что 07.08.2013 в УПФР представлен корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года, данный корректирующий расчет имеется в материалах дела (номер корректировки 001).

Из решения от 12.11.2013 N 1002 следует, что УПФР не было установлено недостоверных сведений в представленных корректирующих сведениях.

Заявитель не оспаривает первоначальное представление обществом сведений за спорный период в установленный законом срок (26.04.2013).

Учитывая, что в абзаце третьем статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, образующих два самостоятельных состава, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, заключающегося в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт представления корректирующего расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не имеет правового значения при решении вопроса о привлечении к ответственности за нарушение срока представления указанных сведений.

В рассматриваемом случае, общество своевременно исполнило свою обязанность по представлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 года.

Представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует иной самостоятельный состав правонарушения, который исходя из решения от 12.11.2013 N 1002, обществу не вменялся.

Поскольку Общество привлечено к ответственности именно за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, тогда как данные сведения были представлены страхователем 26.04.2013, то есть в установленный срок (до 15.05.2013), суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Принимая во внимание положения указанных норм права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что пенсионный фонд не доказал обоснованность заявленных требований и доводов апелляционной жалобы; приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения, основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Иное толкование подателем апелляционной жалобы положений законодательства по спорному вопросу не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции с учетом дополнительных оснований, приведенных в суде апелляционной инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 сентября 2014 года по делу N А27-6027/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина Н.В. Марченко